试论农业技术推广投资对农业经济增长的促进

发布时间：2015-10-21

　　技术是第一生产力，但在市场经济的今天，农业技术对农业经济增长的促进作用在实际中却大打折扣，本篇农业推广论文分析了农业技术推广的投资的经济现状，挖掘现有的农业技术推广体系影响经济增长的问题，提出农业技术推广投资对经济增长促进的建议，以期使农业技术很好的参与到农业经济中来。

　　[论文关键词]农业技术推广,经济增长,农业推广论文

　　在市场经济体制日趋完善的今天，农业生产也逐渐趋于集约型增长，这与以往的粗放型增长呈现出不同的模式。这一改变使得农业企业以及农户在生产过程中对于农业技术的需求更形成一种多元化的需求模式，但对于大多数企业而言，技术推广人员都仅仅拥有较为单一的知识结构，无法使企业承受较大的市场压力。由于农业企业的高层领导普遍拥有较多的专业知识技能而十分缺少高素质的基层员工，这使得企业内部呈现出技术不均衡状态，从而减缓了企业的经济发展速度。

　　一、农业技术推广的投资的经济现状

　　(一)我国农业技术推广投资背景

　　我国的农业推广投资呈现持续性增长，由上世纪90年代的每年30多亿逐步增加到2009年200余亿元。在2010年，投资增长呈现出突然性的剧增。总体来看，推广投资的年增速较大。尽管我国对于农业在推广方面的投资增长速度比在科研方面的投资增长速度高，但相较于财政总支出，我国政府在农业推广方面的投资力度仍待加强。

　　(二)政府对农业技术推广投资的强度

　　农业科研方面的投资与农业生产GDP的比例称之为农业推广投资强度。农业推广的投资强度从1996年-2010年的十五年间增长了86%，每年平均增长5.7%。农业推广投资十五年间增加388%，每年平均增长25.9%。由于GDP的增长十分迅速，十五年间尽管推广投资增加了388%，投资强度仅增加86%。农业GDP在这十五年间累计增长达到了161%，平均每年增加11%。而农业科研的投资力度累计仅增长7.6%，平均每年增长1.2%。政府对于农业的推广投资较农业科研的投资而言，无论是增长速度还是绝对量都相对强度较大。尽管政府在这一领域的推广投资强度逐年都在增高，但其在我国财政总支出中所占的比例却逐年减少。十五年间这一比例下降了0.2左右。这些数字都说明尽管政府的财政能力正在逐渐增加，但在农业推广方面的投资并非随之增加。正是由于政府在财政方面对于农业推广并没有给予大力支持，使得很多与之相关的推广机构很难进行推广工作，更有甚者已经不能正常进行工作了。在政府投资范围内，许多受财政支持较多的地区尚且仍可勉强对工人发出工资维持正常的生产生活，但推广项目的经费仍然十分少，维持科研十分艰难;财政支持较为薄弱的地区，甚至连工人工资都无法承担，可以进行实验项目的经费更是少之又少。

　　(三)我国农业技术推广的主体投资方式

　　我国在农业方面的科技成果大部分都带有一定的公益性，被大众认为是准公共物品，所以在成本方面，作为这一成果的市场需求方的农业科技推广单位以及农民难以承担;我国的农业生产普遍具有生产规模较小、产业化进程缓慢、生产的比较利益较低等特点，并在生产过程中缺乏大型企业的依托，私人企业也不大愿意投资于农业科技。这些使得我国的农业经济推广必须要去依赖政府在这一领域的投资。

　　二、现有的农业技术推广体系影响经济增长的问题

　　(一)农业科研体制发展中的问题

　　开拓农业新技术十分重要的途径即为科研，我国的科研项目的导向大部分都是由政府进行引导，追求更多的是科研成果。在整个科研进程中，无论是科研选题还是项目成功申报，以及之间的每一个环节，都在不断追求所谓的高、精、尖。从而更加使得很多研究成果仅仅停留在形式上，推广时根本不可行。另一个十分重要的途径是开拓新的农业技术。这就要求机构在选择培训行政人员时要不断提高专业素质，使得行政管理到位，停止出现这一系列不良循环。

　　(二)农业技术推广投资总体强度不够

　　就我国目前现状来看，农业技术推广还主要依赖于国家的财政投入。而农业技术推广的投资在国家财政总支出中依然占据较小比例，投资总额也很低。在财政支农总支出中，这一比例仅占10%。

　　(三)农业技术推广存在一定问题

　　在市场经济体制日趋完善的今天，农业生产也逐渐趋于集约型增长，这与以往的粗放型增长呈现出不同的模式。这一改变使得农业企业以及农户在生产过程中对于农业技术的需求形成一种多元化的需求模式，但对于大多数企业而言，技术推广人员都仅仅拥有较为单一的知识结构，无法使企业承受较大的市场压力。由于农业企业的高层领导普遍拥有较多的专业知识技能而十分缺少高素质的基层员工，这使得企业内部呈现出技术不均衡状态，从而减缓了企业的经济发展速度。

　　(四)科技创新与农业生产脱节

　　农业技术的最大客户就是农户和农业企业，由于一些原因，致使农户对农业技术的需求不高，进而影响到了农业技术的推广和应用。首先，纯农业是大多数农户的主要收入来源，因此农户用于新技术的资金储备不足;其次，农户的文化水平普遍偏低，严重制约农业技术的推广和应用;最后，农村在信息传递方面比较单一，在获取信息方面滞后，不能同步科技创新发展。除此之外，农业的科技创新不能很好应用于生产，也是很关键的问题。部分地区的农业经营规模比较小，在科技创新过程中也要加以考虑。例如：日本的农业生产，在规模很小的生产经营过程中，所应用的农业技术很高，主要原因是在农业科技创新过程中，与实际情况结合紧密，做符合实际的农业科技创新。

　　三、农业技术推广投资对经济增长促进的建议

　　通过上述对我国农业技术推广在农业经济中的现状和作用分析，表明我国农业经济的技术推广总投资量呈现一个增加的趋势，但由于政府的财政强度并没有跟上农业经济发展的步伐，总体上仍然表现为推广技术总投资量的不足。通过农业技术推广对农业经济增长的动态函数分析，研究表明长期性的农业技术推广投资对农业经济的增长具有较大的促进作用。

　　(一)提高农业技术推广的经济投入

　　1.落实2012年最新修改的《农业技术的推广方法》，使政府财政对于农业推广得投资形成一种长期的配合模式。各县市政府部门应在预算范围内对农业技术推广提供强有力的经济后盾，并不断按规定持续增长该资金，不断加大在这一领域的投资强度。2.各县市政府部门应该对款项的落实进行监督，保证每一笔款项都用于实处，并定期对其进行评审考核，保证资金得以有效利用。3.作为促进农业不断进步的基础的农村金融市场在改革开放之后以农村信用社为重点而不断扩建，但是仍然不具备完整的金融支持体系，仍须政府不断进行探索完善。4.实现推广的主要途径是成立相应的农村基金委员会，不断发展农村合作委员会，使农村合作基金组织不断规范。除此之外应不断加强农业保险在广大农村的应用程度。5.对于款项资金的使用要更具科学合理性，在实践中要不断去调节农业推广费用的投入结构，合理调整项目费及事业费的比重，以及在事业活动中业务活动费用同人员费用的比例，保证推广工作有序顺利进行。

　　(二)依靠投资来建立完善的农业技术推广模式

　　1.政府应该推行更为合理的农业科研机制，在机构中设置专门的独立监督小组和领导小组，两个部门在运营过程中相互促进并互相监督。2.在项目评定过程中聘请一些专家来对其进行系统性综合性的决策分析，按照相关规定来对其进行评估，界定项目是否具备一定的合理性和实用性，3.应将科研活动紧跟市场需要，使得科研成果应主要在农业技术方面有新的突破，即不断让科研机构转型。

　　(三)构建多样有效的农业技术推广运营模式

　　改变由上至下的传统农业技术推广模式，在应用中逐渐立足于市场，保证对农户需求的满足，形成由下至上的新型推广模式。逐渐开始以政府投资的农业技术推广为主干，各类型的合作社和协会为辅助的内外相结合的农业科技推广方式。可以在农业部门及农业院校中设立农业科技推广部门，促进对新技术的推广。对于相关农业企业的投资开发给予一定的优惠政策。有效利用农业合作社来使其发挥相应作用，提高农业技术的传播速度。要加强对于民间资本的合理利用，增加农业银行、农村信用社对于农业技术推广提供的贷款，不断形成多元化的金融投资模式。

　　(四)实施科技兴农战略

　　在“科教兴农”过程中，必须使农业的生产和科技创新脱节问题得到解决，然后使传统的农业生产模式改变，把相关农业技术推广的服务体系完善，建立、健全农业技术推广机构，形成产学研结合的推广机制，让技术落实到基层，并积极的参与交流和指导。主动把现有的农业技术推广资源进行整合，建立农业科技推广和相关资金的站点，每年按时按点进行发布农业技术创新，并成立农业技术指导的专家小组。积极地把科研成果推广到农业当中，建立专门的科技园区，并且把成果具体化，在现场给予农民指导，让农民逐步的学习，并应用于实践。在此基础上，积极鼓励农业高校的学生下基层，积极主动地到乡镇农科站工作，并给予奖励，用来鼓励。农科站要把推广员的素质提高，结合农科教企和产学研一体化。让农机人员深入村里进行指导服务，形成示范的科技园区，让涉农的企业有专业的服务组织，在需要时给予积极的农业技术指导，让高新的农业技术有效地得到实施和推广，让农户和涉农企业得到良好的经济效益。

　　四、结语

　　综上所述，对农业技术推广现状进行分析，可以看出尽管我国对于农业推广技术的投资呈现上升趋势，但其在总财政支出中所占比例很低。这些投资不足使得农业技术推广不可能形成一个长期稳定的趋势，也可以表明实施长期健康的推广投资模式可以使农业经济不断增长。