社区教育论文南通教育局副局长金海清：着力提升教育公平度和满意度
发布时间：2015-04-25
近日，首届全国收集江苏教育行勾当在南通采访期间，南通市教育局副局长金海清就南通市深化教育范畴分析，推进教育现代化市级示范区扶植的相关环境进行了引见。
南通现有各级各类学校980所，教职工7.4万，在校学生92.5万人。2013年5月，江苏省人民确定我市为教育现代化市级示范区扶植单元。当前，我们正以此为抓手，全力深化教育范畴分析、推进教育现代化市级示范区扶植。我们认为，这个示范区该当是教育公允的示范区、优良资本集聚的示范区、教育质量领先的示范区、教育先行的示范区。
在教育公允示范区方面，我们以统筹设置装备摆设教育资本为重点，加速缩小区域、城乡和校际差距，推进根基公共办事均等化，出力提拔教育的公允度和对劲度。2013年，我市所辖县(市、区)全数通过权利教育成长平衡国度督导评估认定，我市成为全国首批权利教育平衡成长地级市。我们调整城乡学校结构，加速推进学校尺度化、现代化扶植。“十二五”以来，我市累计投入69亿元，权利教育办学前提获得进一步提拔。我们完美权利教育平衡成长保障机制，鼎力破解优良资本不足与群众火急需求之间的矛盾。以集团化办学、教育配合体扶植和结对共建为抓手，推进权利教育优良平衡成长。各县(市、区)全面推进校长、教师交换轮岗工作，如皋、崇川成功接管省首批权利教育优良平衡成长县(市、区)现场调查验收。从本年秋季新学年起，全面推进市区权利教育学校结合办学，冲破“以区为主”权利教育办理体系体例壁垒，组建小学、初中教育集团各6个，教育配合体、结对共建各6个，笼盖市区43所小学、22所初中。根基公共教育办事的公益性和普惠性，保障人人享有平等的受教育。全市权利教育阶段6万多名外来务工人员随迁后代全数在公办学校就读，市区小学、初中流动生齿后代占学生总数比例达到39.1%、29.69%。
在优良资本集聚区方面，我们实施优良学校扶植工程，提拔办学程度和人才培育能力。结实开展省、市优良幼儿园建立工作，加大对普惠性民办幼儿园的搀扶力度，省优良幼儿园占比达到78.6%，居全省首位。50%以上的权利教育学校达到省定现代化办学尺度。现有省四星级通俗高中21所，占比达39.6%。全市通俗高中校本课程系统初步成立，已建成省级通俗高中课程17个。在高档教育和职业教育方面，本年我市五所院校升格、改名，为南通高档教育、职业教育提拔培育程度、办事处所扶植注入了新动力。在终身教育方面，推进组建市、县大学，南通大学于12月16日揭牌。海安县成为我市首个国度级社区教育尝试区。我们实施“聪慧教育”扶植工程，推进优良教育资本开辟和共享。出台《南通市教育消息化三年步履打算(2014—2016年)》，加速把南通“聪慧教育”系统打形成为手艺深度融合的工致教育、资本充实共享的平衡教育、质量全面提拔的优良教育、管理不竭完美的现代教育、市民终益的普惠教育。实施三大工程。一是根本设备扶植工程。把教育消息化项目纳入教育现代化示范区扶植的重点使命中，全力推进根本教育“三通、两平台”扶植，三年内累计将投入资金9.8亿元。到本年岁尾，全市将有100所中小学校建成数字化校园，50%的学校具备根基的收集、终端等数字化。二是实施优良资本共享工程。安身南通、面向全国，借助国度和省教育资本公共办事平台，整合南通名师和教科研资本，使用现代数字消息手艺，开辟“名师微课”系列权利教育优良资本，搭建优良资本共享平台。目前，近400讲微课资本研制工作全面启动。积极参与全国首个聪慧教育学科体验馆的筹谋筹建工作，目前一期项目曾经正式建成。三是实施使用能力提拔工程。鼎力开展数字化进修试点，建blackboard等进修平台，目前已有60个学校先行试验数字化下的教与学的。加速教师消息手艺使用能力提拔，以消息化讲授妙手竞赛和教育手艺课题研究为抓手，更育讲授的，变化教育讲授模式。我们实施名师名校长培育工程，制造根本教育人才高地。我们把教师步队扶植作为教育现代化最主要的根本性工作来抓，在全市遴选名师培育对象梯队，无力支持和推进了南通根本教育的持续高位走强。培育出了一批全国出名、省表里有影响的优良教师，本年全市新增特级教师28名(总量升至264人)，5人入选第三批“江苏省人民教育家培育工程”培育对象(三批共11人)。同时，我们做好师资本头工作，不竭完美五年制师范定向生免费培育工作，吸引优良生源报考师范，每年招收定向生200多名，结业后放置到农村塾校和亏弱学校任教，从泉源上确保了我市城乡权利教育师资的全体程度。这项工作获得了社会的赞誉，此次集中采访被列为一项主要内容，下面临此项工作作一具体引见——
案例一：
南通市五年制师范定向培育环境引见
南通是近代师范教育的发端之地，更是中国师范教育的策源之地，教师培育出经验、出典型，以谋划远、起步早、力度大、结果好、领跑全国。1902年建校的中国第一所民办师范——南通师范学校(中国师范教育的三大泉源之一)于1984年在全国率先开展初中起点五年制师范生培育，拉开了我国小学教师专科化培育序幕，辐射全国，成为我国上世纪培育专科条理小学和幼儿教师的根基范式。
2007年，我市再次以灵敏目光和开辟，在全国地级市中率先开展五年制师范生定向培育试点，为国度层面深切免费师范生培育供给了实践样本。7年来，我们对准既定方针，细心组织，精品育人，培育质量众目睽睽，运转模式更趋成熟，社会影响不竭扩大，试点成效初步。
一、培育准绳
择优登科，和谈定向;免收膏火，培育;查核及格，落实就业。
二、招生环境
每年岁首?年月，各县市(区)教育局按照当地教师步队的现实环境，兼顾久远成长需求，合理规画当地域定向生培育的专业和人数，经编办、人社和财务等部分同意后，向市教育局招生打算数，然后由市教育局向社会公开辟布。
2007年至2014年，共招收定向生1636人，此中，小学教育专业1184人(含艺体类279人)，学前教育专业452人。结业589人全数入编进岗。
虽然试点以来招生打算总量节制、大致不变，面试尺度更为严苛，但报考人数年年攀升，生源质量节节拔高。以2014年小学教育专业为例，分析文理标的目的最高分706.5分，平均681.61分;英语教育标的目的最高分699.5分，平均677.42。超出跨越同年师范统招生平均成就114.12分，也高于我市四星级高中登科线。
三、总体成效
本年，经第三方对我市五年制师范定向生培育试点进行全面评估，评估成果显示：南通市在全国地级市中率先推进的免费定向生培育轨制是成功的，具有前瞻性和现实性，其对根本教育阐扬的感化、发生的影响极其深远。承担定向生培育使命的学校，课程设想科学合理，师范生教师能力培育工作扎结实实，培育出的定向生合适原先设定的方针，遭到用人单元和学生接待，学生家长对劲。
在校期间，这批孩子表示优异。在江苏省三届师范生讲授根基功大赛上，成就凸起(全省32个本专科院校组队加入，共取得小学语文、数学和英语61个一等的27个，占全省获总数的44.3%)。
据不完全统计，首届177名免费师范生入职才两年，就有159人次在县、镇、校讲授获，134人次颁发文章或论文获，83人次担任大队员、办公室主任、教研组长等。
《人民教育》以《点燃的追求与胡想》、国度教育部以《江苏省南通市师范生免费教育工作取得积极成效》为题重点推介，作出了“为培育‘下得去、留得住、用得上、干得好’的农村教师摸索出了一条无效径”的高度评价。
几年来，我市的此项立异工作堆集了大量经验。本年8月，教育部公布《关于实施杰出教师培育打算的看法》，提出分五类推进杰出教师培育打算，随后在全国范畴内开展遴选。全国各高校积极申报，层层筛选后276项入围，审批确定80个，此中杰出小学教师、杰出幼儿园教师培育项目各20个。由南通大学与通师高专结合申报的，以我市“五年制师范生定向培育试点”为根本的“定向培育初中起点多科性小学本科杰出教师模式摸索”、江苏第二师范学院申报、通师高专参与的“职前职后融通的幼儿园教师‘双导师制’学前师资培育”项目，别离被列入杰出小学教师和幼儿教师培育项目。
四、下步设想
跟着教育深度推进，试点也碰到不少新问题、新挑战，如：培育条理火急上移，就业机制需人事办理，定向生培育遍及具有的男女比例失调问题该当采纳切实办法。对此，我们问题，拟在全市实施国度杰出教师培育打算项目。
总体方针：
接续我市曾经开展的五年制师范生定向培育试点项目，以获批的国度杰出小学教师、幼儿教师培育项目为平台，按照“打算公开，择优登科;和谈定向，免收膏火;校地合作，杰出培育;同一查核，落实就业”准绳，培育初中起点、本科条理、定向就业的小学、幼儿教师，为我市根本教育成长培育一流师资，培养将来名师和教育家。
运作模式：
杰出教师培育项目采纳“专本跟尾、多科教育、定向培育、养训一体”培育模式，招收初中起点，实施“5+2”专本跟尾。国际小学和学前教师多科化、分析型专业成长取向，强调“一专”“二兼”(分析文科、分析理科、英语三科中，一科作为主修，另两科作为辅修)“多能”(培育艺术、体育、消息手艺、分析实践能力)，能够与曾经开展的五年制师范定向培育试点实现对接。
在教育质量领先区方面，我们立德树人，把德育工作摆在提高教育质量的首要。以社会主义焦点价值观为导向，建立了合适未成年人身心成长的特点、主旋律的德育内容系统。研制了《南通市中小学德育工作测评系统》，用5年时间完成了全市所有中小学德育工作测评。推进德育立异，开展了南通市中小学德育研究扶植，构成了情境教育、难忘教育、诚育等一批中小学德育勾当品牌。重视内涵成长，不竭提高根本教育质量。深切推进根本教育课程，完成了中小学德育、科学、分析实践等勾当课程的编制工作。结实推进体育艺术“2+1”项目，推进学生全面成长，我市获全省第三届阳光体育节集体总分第一，在全国第四届校园文化艺术节中获一等6个，列全省第一。深化讲堂，加速建立自主、合作、探究的讲堂讲授模式，一批区域性课改品牌(好比如皋的“勾当单导学”课改品牌)发生了较大影响，对讲授质量增加体例的转型起到了积极感化。成立情境教育尝试学校总校和李庾南尝试学校总校，进一步阐扬先辈教育和讲授体例的辐射带动感化。2014年，我市获首届国度级根本教育讲授9个，此中通师二附李教员获首届根本教育国度讲授特等(全国仅2个)，启秀中学李庾南教员获一等，许卫兵等5位(个)中青年教师(团队)获二等;南通航院施祝斌教员等获首届职业教育国度讲授一等;李、李庾南、施祝斌教员遭到习总等党和国度带领人的亲热。全面启动根本教育质量保障系统扶植，成立了南通市根本教育质量监测核心，按期开展教育质量监测阐发。2014年我市高考绩绩持续领先，全省文、理科前100名考生中，我市共有42人，海安中学吉淳同窗获全省文科总分第一名;文、理科总均分和语文、数学、英语各科均分等七项目标均为全省第一;本二上线率达到60.5%，本科登科率达到81.16%，列全省第一。尤为让人欢快的是，在全省大一重生体质测试中，南通学生的体质健康程度在高考位于前列的几个城市中，居于首位，而男女生的速度则位列全省第一。优化职讲授科和专业，提高人才培育质量。按照处所新兴财产的需求重点，不竭调整专业布局。鼎力扶植精品专业，建立中职省级示范专业、品牌(特色)专业99个，高职省级品牌(特色)专业107个。加强高程度职业教育实训扶植，强化学生技术培训，结业生就业率跨越98%，我市学生代表加入全省、全国职业教育技术大赛、立异大赛等，均获喜人成就，职教对口高考全省领先。
在教育先行区方面，我市以实施国度教育体系体例试点项目为契机，深切推进测验评价、人才培育模式、办理体系体例等重点范畴和环节环节。积极推进职教试点，立异人才培育模式。推进职业教育成长试验区扶植。开展处所推进高档职业教育成长分析试点，重点完美处所推进高职院校成长的合作共建机制，支撑对提拔高职院校办学内涵成长的项目进行补。我市按照国度和省相关通知要求，及时制定《南通市推进高职教育成长分析试验区实施方案》及其《实施细则》，打算用五年摆布，不竭完美高职教育办学体系体例机制，不竭优化高职教育人才培育模式，不竭加强高职教育办事成长能力。目前，我市推进高职院校理事会轨制扶植，两所院校先后成立了理事会;鞭策校企产教深度合作，完美激励推进校企合作的政策办法，组建专业扶植指点委员会和讲授科研团队;鞭策在通高校加强慎密型校校合作，实现资本共享，成立了南通高校人才共享平台，实现了在通高校紧缺人才和富余人才消息互通和高校教师校际兼课互聘;摸索应考轨制，组织开展部门专业零丁应考和中职注册入学招生试点。至2015年，每年通过示范性()院校扶植、品牌特色和精品专业扶植、精品课程扶植、优良团队扶植、南通职业教育办事经济贡献、校企合作示范扶植、南通市高校讲授名师等分步推进试点项目，市财务预算投入500万元，用于高职试验区项目标补。深切推进中考，摸索减轻中小学课业承担的无效路子和方式。我市以成立学业程度测验和分析评价相连系的中考轨制为方针，推进测验内容与体例，优化测验布局内容，采纳过程性评价与终结性评价相连系的体例，从分析本质评价、学业程度测试和学业科目测验等方面临学生实行分析评价。中考体育测验在分值、内容、形式上都进行了和调整，必考、选考项目标设置充实表现学生的自主性。特长生招生轨制，进一步扩大通俗高中特色学校、保守项目学校和省级课程或省级立异人才培育学校招生自主权，让各类分歧的学生获得更多的成长机遇。
中考的具体环境，也向大师引见一下——
案例二：
阐扬测验评价导向感化，摸索减轻学生课业承担
——江苏省南通市推进中考案例
一、国改项目申报的布景与目标
持久以来，中小学生课业承担的问题不断是社会关心的热点，也是教育部分不断出力想要处理的难点。形成中小学生过重课业承担的缘由是错综复杂的。此中，以测验成就为次要评价目标的教育评价观、中国保守的测验文化与当下社会诚信缺失彼此影响而构成的分数以及优良教育资本相对不足与老苍生对“学有优教”火急需求的矛盾等，是次要要素。就中考而言，学科学问测验仍是中考的次要内容、测验成就仍然是登科的次要根据，客观上滋长了“学生为考而学、教师为考而教”的不良风气，限制了本质教育的无效实施和学生全面而充实的成长。
为此，我市在前期实践的根本上，于《国度中持久教育和成长规划纲要》发布后，申报了国度教育体系体例试点项目“推进中考——摸索减轻中小学生过重课业承担的路子和方式”，力图通过改革中考这个“批示棒”的功能，阐扬其在权利教育阶段减轻课业承担、深切实施本质教育的积极感化。
我们地认识到：推进教育范畴的各项，既需要精确理解勤奋办民对劲教育的科学内涵，更需要树立深化的决心和敢于冲破的勇气;要勤奋协调人民群众的现实好处与久远好处的关系，成立学校、、社会等各个层面推进本质教育的义务系统，实现南通教育的科学成长。
二、南通中考的大致过程
从初实施新课程起头，南通市对中考进行了持续摸索，这一过程能够归纳综合为启动、成长和更新三个阶段。三个阶段表现了稳步推进的特点：在启动阶段(2002—2005年)，部门升学测验科目变为学业程度测验(会考)科目;在成长阶段(2006—2008年)，思惟道德与汗青合卷测验、物理与化学合卷测验;在更新阶段(2009— )，添加了初中学生分析本质评价并与中考绩绩一并作为招生登科的根据。通过不竭摸索，南通市实现了高中阶段教育的全面普及;初中教育的课程规范根基成立;多元登科轨制逐渐确立和完美。在中考摸索与实践中，我们一直将深化课程、减轻学生课业承担、推进权利教育平衡成长和通俗高中教育多样化、特色化成长、推进本质教育作为的根基导向。
2010年12月,“南通市中考——摸索减轻中小学生课业承担、推进本质教育的无效路子和方式”被纳入国度教育体系体例试点项目以来，历经4年勤奋，通过顶层设想，分项研究，汇总梳理，完成了对中考研究14个项目标论证，构成了13万字的中考研究演讲。
三、南通中考的若干重点
起首，在内容上变考一样为考多样，体此刻测验形式上变同一考为分步考，体此刻成就呈现体例上变学科分数简单相加为分数与品级并用。整个中考由初中结业升学测验、学业程度测试和分析本质评价构成。初中结业升学测验次要考国度焦点课程，按照“遵照课标、紧扣教材、注重能力、切近糊口、节制难度”的准绳命题，实行同一测验，成就以分数的形式表现。学业程度测试次要考查学生在初二阶段学完的课程，成就以品级形式呈现。分析本质评价由质量与素养、交换与合作、进修习惯与进修能力、活动与健康、审美与表示、立异认识与实践能力等六个方面的维度构成，学生进修科学课程与艺术课程的环境、尝试操作能力及在分析实践勾当中的表示均纳入此中。分析本质评价实行学年评价与结业总评相连系，学生自评、互评、教师评价、家长参评的连系，评价成就以品级的体例呈现。分析本质评价成果是高中登科的首要尺度，为评价的客观性，在别离对学校诚信、教师诚信、学生诚信提出要乞降他们别离许诺的根本上，成立了公示轨制，举报、和仲裁轨制，学校、教师和学生及家长的信用记实，义务追查轨制和档案轨制。此外，为阐扬体育测验推进学生经常熬炼加强体质的感化，对体育测验进行零丁组织，测验内容由必测项目、抽测项目与选测项目构成，测验成就由初一、初二学年的过程性检测成就与初中结业时的终极性检测成就构成，测验成就计入结业升学测验成就之中。
其次，勤奋建立测验与升学之间的“绿色通道”。通俗高中招生实行分析登科、保举登科和特长生登科相连系的体例。分析登科遵照保守，它按照学生意愿及三类测验评价的成果间接登科;保举登科是将公办热点通俗高中70%的招生打算平衡分派到初中学校，由初中学校保举。特长生登科是答应部门特色学校在招生打算中划出3%—5%的比例，招收与本校特色相关的、具有明显特长和成长潜质的学生。保举生登科、特长生登科由招生学校发布招生方案并自行组织。在本年的保举生招录过程中，通俗高中一悔改去唯学业成就是瞻的做法，他们均将目光集中到学生的人格特质、进修习惯、实践能力等可以或许对高中进修发生主要影响的方面，为各方面本质俱佳的学生进入抱负的高中供给机遇。在特长生的自主招生中，通俗高中也是起首考查学生的分析本质，然后对学生的特长倾向进行特地测试，使个性成长明显的学生可以或许直通高中。中等职业学校招生全面实行注册入学。为师范教育的生源质量，2010年起，南通市实行了定向招生试点，招生工作由学生报名与初中校长实名保举相连系，取得定向生资历的学生只需学业及格，则间接分派到本地的小学任教。为所有初中结业生均能接管合适的高中阶段教育，全市招生打算按100%、职普比按50%摆布的比例下达，近年来，初中结业生就读高中的比例不断连结在99%以上。
第三，为顺应新的中考模式，南通市成立了全程消息化和全面临接的招生测验办理平台。在招生登科过程中均实行网名、网上填报意愿、网上阅卷和网上登科。在评价过程中，分析本质评价、结业升学测验、学业程度测试、体育测验均在办理平台上运转，所有成就均与招生登科系统对接，使消息合成和招录工作实现了零误差。
四、中考发生的初步结果
南通中考以分析评价为导向、以多样化考录为机制的中考使整个初中教育发生了深刻的变化。
起首，改善了对初中教育的办理。因为中考“批示棒”的指导，对初中教育资本的设置装备摆设更趋合理，现代化学校扶植和优良平衡成长成为所有县(市、区)人民“十三五”期间的教育成长方针;教育行政部分对初中教育的办理愈加宏观，次要办事于初中教育的巩固提高和初中学校的规范办学、步队扶植和课程扶植。
其次，改变了初中教育的成长体例。初中学校将次要精神集中到深化课改、提高质量之上。在开齐开足开好国度课程的同时，每所学校的研究性进修、社会实践、社区办事等分析实践勾当课程也获得。同时，初中学校普遍开展学糊口动，为具有各类可能和乐趣的学生供给多种多样的成长平台。
第三，学生的“承担”变得相对合理。过重的学业承担为必然的学业承担及脱手实践的“承担”、体育活动的“承担”、加入勾当的“承担”。多方面的“承担”为学生多方面的乐趣快乐喜爱和特长，使学生的自傲到更多的激发。
本年，南通市中测验点被江苏省教育厅评为优良项目。
五、中考的将来设想
目前，南通市的中考仍处于进行时态，还具有很多需要处理的问题。在此后的试点推进过程中，一是须进一步完美测验模式。按照“初中结业升学测验+学业程度测试+分析本质评价”的框架设想，实施稳健性。在测验体例上，摸索分类测验的轨制，通过全科性学业测验使中考回归权利教育的国民本质教育素质之中。通过增设一部门附加性测验科目，为高当选材办事。二是须进一步登科体例。推进同一测验与多样化选拔相连系、摸索测验与登科相分手等体例，推进初中教育更好地落实课程尺度，推进高中学校的招生自主权获得无效落实。三是须进一步推进课程讲授和学校办学的立异实践。通过立异使“为改而改”全面为“为成长而改”，使中考与减轻课业承担、中考与学生全面成长、中考与学校优良平衡成长构成良性互动。四是须进一步营建优良的空气。在与教育行政部分合力推进的同时，宣传好中考的积极意义，指导好社会;当真应对社会与群众的迷惑与需求，勤奋实现人民对劲。
南通教育的成长，不断以来都获得了省教育厅及在座列位伴侣的关怀和支撑，再次感激列位记者对南通教育的热情，对南通教育工作的关怀、指点和敦促。下一步，我们将继续以办人民对劲的教育为方针，以教育现代化为引领，勤奋制造教育现代化的“南通样本”，把我市建成“推进教育公允的示范区、优良资本集聚的示范区、教育质量领先的示范区、教育先行的示范区”，让教育惠及更多的南通苍生。
