“一带一路”建设背景下印度来华留学教育发展与路径选择

发布时间：2021-05-26

　　【内容提要】印度来华留学教育是印度问题研究的组成部分。近年来,印度来华留学教育取得了长足的进步,印度来华留学生无论从规模,还是在培养层次上都有显著提升,但印度来华留学教育还存在学科单一、质量欠缺、资助力度不够等问题。要解决这些问题,需要加强中印人文交流,优化印度来华留学教育结构层次,提高管理服务水平,打造印度来华留学教育品牌,促进印度来华留学教育行稳致远。

　　【关键词】印度;来华留学教育;数据分析;优化

　　印度作为南亚大国,一直在地区发展中有着举足轻重的地位,在“一带一路”合作中同样占有重要的一席之地。无论是从地缘政治、发展潜力,还是在人口规模上,印度都与我国未来的发展息息相关。印度来华留学教育水平一定程度能反映背后两国深层次的政治关系,同时教育合作对夯实两国友好的民意基础、增强政治互信也有积极的推动作用。1976年,中印两国恢复大使级外交关系,两国在教育方面逐步展开交流与合作,新世纪后,两国政治互信的增加有力推动了印度来华留学教育的发展,尤其近十年,印度来华留学教育水平稳步攀升,留学规模逐年扩大。在“一带一路”建设背景下,印度来华留学教育面临着重要机遇同时也迎来巨大挑战。研究印度来华留学教育现状,将有利于我国思考中印关系、深化双边教育合作,对提升双方利益和强化人文联系都有较好的促进作用。

　　一、印度来华留学教育发展现状

　　2003年印度来华留学生仅132人,在国别排名中居于第31位,2004年达到765人,国别排名跃居第19位,此后呈井喷式增长,2008年达到8145人,国别排名第7位,此后一直稳居前列。①

　　(一)印度来华留学生规模

　　2010年中国教育部制定《留学中国计划》,明确提出“扩大规模,优化结构,规范管理,保证质量”的来华留学工作十六字方针,“扩大规模”作为十六字方针的首要目标,成为这些年来华留学工作的重心。2009至2018年②十年间,印度来华留学生规模逐年扩大。

　　2009年,全国来华留学生总人数达到238184名,其中印度学生8468名,占总人数的2.56%。到2018年,来华留学生总人数达到492185名,比十年前翻了一番,印度学生达到23918名,将近十年前的三倍,印度学生人数占全国来华留学生总人数的4.71%,在一百多个生源国中,印度来华留学生规模占比不容小觑。③

　　近十年,全国来华留学生规模年平均增长率为8.27个百分点,印度来华留学生规模则以年平均11.18个百分点的速度扩大,高出全国来华留学生年平均增长水平2.91个百分点。特别是2013年“一带一路”倡议的提出,吸引了更多的印度学生来华学习,印度学生人数陡然攀升,增长率突破10%,高出2012年5.83个百分点。在2009至2018年的生源国留学生总人数排名中,印度名次略有起伏,但总体呈螺旋式上升态势,2009年位居第7位,2018年上升至第4位。④因此,印度来华留学生在我国来华留学教育培养工作中占据着重要的地位。印度来华留学教育的跨越式发展,与中印关系的逐步缓和密不可分。2003年印度总理瓦杰帕伊访华,签署了《中印关系原则和全面合作的宣言》,确立了中印关系的目标和指导原则,全面规划两国在各个领域的合作。2004年在第五届国际教育培训展览会上,印度最大的教育咨询公司(EducationalCon-sultantsIndiaLtd.)首次在中国国内留学市场露面,其推广部主管AMITDUTTA先生认为:“印度的教育是最近两年才向全世界开放的,从去年开始面向世界做教育推广工作”,由此可见,保守的印度高等教育政策逐步趋向于开放。①印度教育在向世界推广的同时,开放的政策也促使了更多的印度学子跨出国门到中国学习。加上中国进入新世纪后加入世贸组织,教育服务贸易的观念逐渐被广泛接受,大大提高了我国教育的国际化水平。2014年,莫迪当选印度总理,主动对话中国,提升印中战略合作伙伴关系,这样的政治气候促进了印度来华留学教育的发展。

　　(二)印度来华留学生的培养层次

　　培养层次是来华留学教育考量的一个重要指标,主要包括学历生与非学历生,学历生包括本科生、硕士研究生和博士研究生,非学历生包括短期生、普通进修生、高级进修生。来华留学生的培养层次,能反映来华留学教育的层次和水平,也能反映国际社会对中国综合国力以及中国高等教育的认可程度。①

　　2009至2018十年间,印度来华留学生以学历生居多,非学历生和学历生相比,人数悬殊,非学历生少于学历生一位数。虽然二者规模都逐年稳步提升,而学历生基数高,增量也更大。2009年,全国的印度来华学历生仅8064名,2018年则高达21259名,而非学历生2009年仅404名,到2018年还不到2000名。②

　　印度来华学历生中,本科生人数占比相当高,长期占比95%左右,2009年甚至高达97.86%。印度来华本科生总人数,在全国来华学历生总人数中名列前茅,2009年至2017年间仅落后于韩国,稳居第二。但两者的人数相差悬殊,2009年,印度本科生不到8000名,而韩国学生已经达到23176名,印度本科生直到2013年才突破一万人,此后稳步增长,到2018年,人数翻了一番,高达20201名,排名第一,高出第二名的韩国本科生3135名。③近十年,印度来华本科生数量,在全国来华留学本科生总人数中,占比非常高,平均占全国来华留学生总人数的10.6%。

　　印度研究生人数在全国来华研究生总人数中,位居第20名左右,中间名次有所提升,到2016年开始又有回落。印度来华留学研究生中,硕士生人数高于博士生,但博士生增幅高于硕士生,2009年博士仅有45名,2018年达到438名,十年间持续增长,扩大了将近十倍。硕士生人数在2009年为127名,2018年达到561名,期间有增有减,但总体呈上升趋势。印度来华学历生中,专科生非常少,2017年前均为个位数,此后两年也未上百人。印度来华非学历生人数不多,高级进修生和短期生都少于普通进修生。普通进修生在2017、2018年才上千人。④

　　印度来华留学学历教育的发展与两国间的合作、我国政府推行的政策息息相关。2012年,《中国国家汉办与印度中等教育委员会谅解备忘录》签署,就印度中等教育委员会将汉语列入外语考试课程、国家汉办为印度培训汉语教师等事宜达成一致,这为印度学生学习汉语,了解中国以及实现到中国留学的愿望提供了方便。2013年,习近平主席提出“一带一路”倡议,更为印度来华留学教育的发展带来了契机。

　　(三)印度来华留学生获中国政府奖学金资助状况

　　中国政府奖学金项目是发展来华留学生教育的风向标,有效引领来华留学教育事业的发展。2009年至2018年,中国政府奖学金项目资助了各种层次的印度来华留学生,印度来华获得中国政府奖学金生总人数呈逐年上升的趋势。

　　2009年,由中国政府奖学金资助的印度来华留学生129人,2018年为666人,其中学历生人数增加较为明显,2009年学历生为91人,2018年为602人,非学历生在2009年为38人,2018年为64人,非学历生在2009年至2015年间人数总体变化不大,在30人上下浮动,到2018年也未过百。①

　　近年来,获中国政府奖学金资助的印度来华本科生人数变化不太明显,除了2009年的49人外,此后九年,每年资助人数都在100多人。印度来华获中国政府奖学金学历生中,研究生人数在2013前年低于本科生,2013年后,研究生人数反超并一直领先本科生人数,至2018年,研究生人数接近本科生人数的3倍。②近十年,印度来华获中国政府奖学金项目的博士生和硕士生人数,总体而言不相上下。中国政府奖学金资助的印度来华进修生人数较少,每年未到百人,高级进修生则更少,好几年都仅有几名。

　　印度来华留学高层次学历生人数稳步增加,这与中国政府加大对留华学生的教育投入密不可分。2008年,教育部设立“高校研究生”中国政府奖学金项目,鼓励高校自主招收研究生,吸引了很多印度高学历学生来华学习。

　　(四)以四川大学为例管窥全国印度来华留学生专业分布状况

　　四川大学是教育部直属的综合性大学,学科门类齐全,同时也是最早一批接收受中国政府来华留学奖学金生的高校之一。为便于比较,下文也以四川大学2009至2018年的相关数据为例。

　　2009年四川大学的印度留学生仅有210人,2018年达到661人,是十年前的3倍。在学历生中本科生以绝对优势增长,研究生人数增长缓慢。①以此能看出四川大学印度学生的规模与层次的变化趋势,基本和前面分析的全国印度来华留学生情况相一致。有这样的相似点,加上齐全的学科门类,四川大学印度学生的专业分布,大致能反映出全国印度来华留学生的专业情况。

　　四川大学的印度留学生学习的专业门类比较齐全,覆盖10个以上学科门类,专业主要以医学为主,占印度学生所学专业的78.2%,管理学位居第二,占7.7%,其次是工学,占6.8%,然后是文学,占4%,其他学科占比则更少。印度的医学生中,主要学习全英文授课的临床医学本科专业(MBBS),四川大学MBBS学生占印度医学生总人数的绝大多数,比例高达97.2%。②

　　四川大学印度留学生的专业分布呈逐年扩大的趋势。“一带一路”倡议提出之前,印度来华留学生所学专业比较单一,主要以MBBS和汉语类为主,“一带一路”倡议提出后,专业逐步向经济、管理、工科类延伸,且向高层次方向发展。值得一提的是,印度医学研究生对外科学专业比较青睐。另外,本科专业中的软件工程、土木工程、国际工商管理和旅游管理,都是全英文授课专业,自2013年开设以来,吸引了包括印度学生在内的很多南亚生源。国际关系专业的普通进修生和高级进修生,则是依托教育部人文社科重点研究基地南亚研究所的专业影响力招收的校际合作交流生。

　　二、印度来华留学教育面临的问题及原因

　　随着我国教育对外开放进程的稳步推进,国际学术合作与交流日益频繁,印度来华留学教育在这样的大环境下蓬勃发展。印度来华留学生规模逐年扩大,层次有所提升,纵向比较已经取得了长足的进步,但横向比较及与国际教育发展势头比,特别是与发达国家的国际化教育相比,还存在一些不足。

　　(一)印度来华留学生学科门类单一

　　近年印度来华留学生学习的专业范围虽逐步有拓宽的趋势,但总体说来,学科门类比较单一,专业范围狭窄。印度来华留学生所学专业主要以医学为主,医学专业又以临床医学(MBBS)专业最为普遍。“2007年,印度占所有来华本科留学生的比例达到11.9%,学科专业主要集中在临床医学。”“大理大学从2005年开始与印度的教育机构合作招收留学生,主要学习临床医学。2008年该校的印度学生达到249人,被称为‘大理的印度街’。2010年江苏大学国际教育交流学院的外国留学生共226人,其中印度学生139人,绝大部分学习临床医学、外科学、药学等专业。”①2020年四川大学临床医学院在校医学生682人,其中印度学生438人,学习MBBS专业的印度学生就达426人。②

　　相关期刊推荐：《南亚研究季刊》(季刊)创刊于1985年，是由四川大学南亚研究所主办的人文社科期刊。本刊主要刊载印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔、不丹、马尔代夫等南亚地区国家政治、经济、对外关系、科技教育和社会文化等方面的学术论文，也适当刊载有关世界经济、国际政治、国际关系等方面重大问题和热点问题的学术论文。

　　造成这种现象有多种原因,一是印度公立医学院招生名额少,私立医学院学费高昂。“公费就读医学的学生在全印度每年只有100多名。”①竞争异常激烈。“私立医学院的学费每年至少要100万卢比,约合2万美元左右,而到西方发达国家学医的成本则更高,中产阶级家庭无法支付如此昂贵的费用。在中国学医的成本比西方国家低很多,性价比却很高。”②二是印度严重缺少医生。印度医院医生缺口达39%。③三是英语是印度的官方语言。全英文授课的MBBS对他们没有语言障碍。

　　(二)高层次学历生占比偏小

　　印度来华留学生以本科生占绝大多数,研究生比例不高。“2010—2015年印度来华留学生总规模达到了72041人,但研究生仅为3155人,占总规模的4.4%,反映出印度学生来华接受高层次学历教育的意愿不足、动力不强。”④该问题在表2部分已有详细说明,此不赘述。

　　(三)印度来华留学生的质量还需提高

　　印度来华留学生质量包括入口质量和出口质量两方面。入口方面,由于目前我国来华留学教育入学门槛低,没有统一标准的考试,绝大部分高校都是通过材料审核制招生,生源难免良莠不齐。加上印度生源市场巨大,且以自费生居多,有的高校将印度学生培养作为创收的途径,忽视了生源质量的严格把关。生源的入口质量在很大程度上也会影响培养的出口质量。

　　印度来华留学生主要学习MBBS,此类项目的水平,很大程度上决定了印度来华留学生的培养质量。印度MBBS学生毕业回国后,被印度媒体称为“中国制造医生”,因为这些学生就业前都要参加职业医师执照考试(FMGE),而中国培养的印度MBBS学生,参加这个考试的通过率很低。印度医学教育委员会官方公布的数据显示,我国是印度报考FMGE数量最多,通过率最低的国家。据报道,2012—2013和2016—2017年间,印度外国MBBS项目毕业生的FMGE考试平均通过率是16%,且呈逐年下降趋势,从28.29%下降到9.44%%。其中,在12个主要MBBS项目留学目的地国中,中国毕业的学生通过率是14.5%,排名第九名,低于俄罗斯的14.7%。①

　　印度学生对MBBS项目需求大,加上有的学校冒进追求教育国际化指标,不顾自身负荷能力,盲目扩大招生规模,影响了MBBS项目的培养质量。为此,教育部于2007年发布《来华留学生医学本科教育(英语授课)质量控制标准暂行规定》,设置了来华留学生医学本科教育(英语授课)的准入标准,并且在此后每年都发布年度招收MBBS项目生高校名单及招生计划。这一举措对MBBS项目质量的改善起到了很大的促进作用,但由于监管力度不够,课程质量标准不一,再加上某些高校硬件设施欠缺、全英文授课师资力量不足、留管人员经验不够及配备有限等原因,导致MBBS项目整体质量堪忧,从而影响了该项目的国际声誉。——论文作者：周艳梅∗周发强