消防工程招标存在的问题及应对策略
发布时间：2020-11-03
摘要： 消防工程对于人民生命安全、财产安全的保障具有重大意义。随着越来越多的企业向着做大、做强的目标靠拢，公司的消防保障方面的需求日益增长。消防工程的招标所涉及的部门有很多，招标人和投标人是其中最重要的节点。消防工程在建筑工程行业整体中所占的比重非常大，一个建筑工程项目普遍需要完善的消防系统作为安全保障。本文将就消防工程中招标存在的问题给出一些建议和意见，为消防工程行业尽绵薄之力。
关键词：消防工程;管理系统;招投标
引言： 目前消防工程招标过程中存在很多问题，首当其冲的是效率问题，大多数消防工程企业招标过程采用的都是半自动的管理方式，这样在效率和质量两个方面都比较差，严重影响工程进度，对建筑工程的整体运作也有负面影响。招投标的信息化建设需要有专门的技术团队去运作执行，从开发平台、体系结构、数据库结构三个方面建立专门的消防工程治理体系，解决目前消防工程招标中效率低下的问题。此外，消防工程招标存在的问题不仅仅是效率问题，在下文中会有阐述。
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问题：在消防工程招标中，存在的问题主要是在三个方面，一是设计先天不足问题，设计消防工程需要有专业人才作为领导者，设计团队的专业性非常重要，而现在由于招标人在提供设计任务清单时，其团队中缺乏相关消防部门专业人士，这样给出的设计思路往往不能体现真正的设计指标要求，让投标人在完成设计任务过程中遭遇不可控的困难。这只是其中一个方面，设计方案本身存在的问题也是影响招标的一个因素，投标团队在建筑行业和消防工程内部联系上缺乏相关专业人才及经验，对于完成消防系统设计工作也是致命的;二是招标书存在严重的漏项问题，招标人对于所要达到的工程目标预测不足，导致投标人将问题放大，设计思路并不能适应整个建筑工程的需要，甚至出现南辕北辙的情况;三是低价中标制度的畸形发展问题，谁的价格低，谁就中标，这种错误的潜规则不断影响消防工程招标，恶意竞争使得投标人出工不出力，完成的设计任务质量往往不会太高。
消防专业技术人员参与设计
设计部门必须配备专门的消防专业技术人员，另外，其他与消防或建筑行业相关的专业人才也要有所配置，如测绘人员、电路设计人员等。针对不同的建筑物，需要实现的消防工程指标也是不同的，这需要在前期工作中获取基础信息，不能只是接受招标者给与的信息，还需要专门的部门去实地考察，方能给设计图纸和相关技术指标提供基本信息。没一个消防栓位置的设置，消防设备的配置地点，建筑物中适合建立防火驻点的地方，建筑物中的供水系统分布、电路连接形式和走向，用电器的规模和数量，这些都是消防工程专业人员所要考虑的问题，而不仅仅是通过招标人给予的工程量清单按部就班完成任务，这样容易导致出现各种各样的工程实施问题，
以商贸大厦的消防工程招标为例，商贸大厦每天的人流量非常大，而且其中必然会被各种店铺把空间占得满满当当，在这种情况下，招标人希望能够在出现火灾的第一时间，优先保证人员的安全，同时，还要最大程度上保证店铺的财产安全。商贸大厦管理人员要综合考虑未来大厦的发展，在不同的区域采取不一样的防火设计方案。然而空间是有限的，那么消防系统的建立设计就面临很大的挑战。消防专业人员可以参与设计，在复杂的空间节点寻找合适的距离，设置好消防设备，同时，根据招标者给出的设计预算，考虑在每一层大厦内部加入干粉或者水防火系统，在发生比较小型的火灾时，可以由专业人员参与扑灭救火，而当遭遇大型火灾时，工作人员可以优先疏散民众，保证人员安全。烟感和热源报警器可以在判断火势大小的情况下释放干冰或水，扑灭大型火灾。同时，将警报信号发到商厦的消防控制室，以便消防人员迅速就位，控制火情。
由专业人员编辑工程量清单
招标书存在漏项问题对于设计消防工程是致命的，这意味着工作量清单本身是不完整的，即便乙方设计方案完全符合甲方给出的要求，其设计出来的消防工程方案也是错误的，可能导致建筑的消防系统不能有效运作，导致财产或生命财产安全不能得到保证，严重者甚至直接导致建筑工程需要全部拆掉重建，造成难以估量的经济损失，致使双方都得不到利益。而很多招标人由于缺乏具体的专业知识，以偏概全，需要的技术指标测绘不足，将不完整的数据信息给投标者，而投标者遵循利益至上的原则，没有考虑工程后果给出不完整的方案，这种情况屡见不鲜，在建筑工程领域是非常严重的问题。
以教学楼的消防系统设置为例，学校一直是消防工程最需要重点关照的地方之一，学生的生命安全保障问题是社会热点。学校可以找到专门的消防公司，对学校所要实现的消防效果和重点照顾的教学楼说明清楚，其他工作交给专业消防人士进行测绘，相关数据传回消防公司，消防工程团队根据收到的专业人士提供的工程量清单进行整体消防系统设计。工程量清单的设计编辑绝非儿戏，其涉及的领域非常广，不能任由非专业人士根据片面的信息做出总结。在招标中，学校不能吝惜财政，要把安全放在第一位，要选择有专业认证的企业，配备强大的技术团队，才能更好更快地完成学校消防工程系统的建设。
加强消防工程招标管理
价低者中标这条潜规则在消防工程招标领域一直类似于金科玉律，然而因此导致的施工能动性差、设计偷工减料、专业人员水平参差不齐等问题，已经慢慢成为一种趋势。针对这个问题，提出要加强消防工程指标的管理，国家和地方管理部门要起到具体的监督作用，不能放任恶意竞争，要在合理的竞价范围内，通过加强自身的技术配备、专业人才素质来增强竞争力，而不是刻意压低价格来打压竞争对手。国家和地方的管理固然重要，也需要企业与企业之间，招标人和投标人之间建立一种新的相处模式，不能延续原先的老路，要加强交流合作，尤其是人才的交流、技术设备的交流，达到互利共赢的效果。
以公园消防系统工程招标问题为例，地方和企业可以开展消防工程合作交流会，由各方面、各部门的专业人士和领导人参加，双方(招标人和投标人)有诚意地探讨项目所需要的设计经费和实施工程的经费，在进行多方面对比和商讨的过程中取得共识，从而可以避免恶行竞争，既压低了投标者的经济收益，降低了员工的工作积极性，又不能保证消防工程的工程质量，容易埋下公园失火条件下难以扑救的隐患。对参与串标、围标等行为要令行禁止，坚决杜绝，千里之堤溃于蚁穴，消防工程招标与人民的生命安全和财产安全直接挂钩，不能放任自流。
总结：综上所述，让消防专业人员参与工程设计、由专业人员编辑工程量清单、加强消防工作指标管理，这三个途径可以有效解决消防工程招标中出现的各种问题，且缺一不可。其中最重要的莫过于加强消防工作指标管理，制度对一个行业具有非常重要的意义，压价、竞价的方式对于别的商业领域或许影响不大，但在消防工程领域却无疑是蛀虫，避免串标和围标，就可以避免消防工程招标中出现的大部分问题。图纸设计出现问题其实只是少数，专业人员学历在逐年提高，数量也在不断增长，基础技术问题在消防工程招标中出现的概率在逐年降低，但仍然不可忽视。——论文作者：闵令桂 [1] 徐众 [2]
