铁路论文铁路交通运输业营改增问题
发布时间：2016-03-24
本篇铁路论文研讨铁路交通运输业存在的问题及展望，在我国，现阶段对铁路建设及其安全摆在政治高度，无数的历史经验告诉我们，假如不能保证铁路运输的安全性，就能实现铁路的跨越式发展，对我国的经济发展也会产生影响。铁路运输安全管理是个系统工程，因此，需要用系统工程的思想和观点来分析影响铁路货物运输安全问题的因素，以找出安全管理的薄弱环节，有针对性地提出解决办法。
《中国铁路》(月刊)创刊于1962年，是由铁道部科技司主管，铁道部科学技术信息研究所主办的大型综合科技类月刊，始终紧跟中国铁路前进步伐，以服务中国铁路为理念，以关注并推动中国铁路创新与发展为宗旨，以传播中国铁路发展信息与创新成果为己任，赢得了广泛好评。《中国铁路》是全国核心期刊，全国优秀科技期刊。2002年被选入中国期刊方阵双效期刊，2003、2005年连续两届荣获国家期刊奖百种重点期刊。
“营改增”，就是把应缴纳的营业税改成缴纳增值税，2011年11月16日，财政部、国家税务总局颁布了“财税[2011]110号”、“财税 [2011]111号”文件，规定营业税改征增值税(以下简称税改)自2012年1月1日起在上海试点。2013年 8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点工作在全国范围内推开。
一、交通运输业“营改增”的税负现状
税改后交通运输业的税率从3%的营业税一下子提升到了11%的增值税，增加了8个百分点，幅度较大。
目前鹤煤铁路运输处是集车、机、工、电、辆多工种的综合性铁路管理部门，如要提高运能并保证运输安全，首先必须逐步推行铁路运输自动化;其次相关管理部门必须给予税负及政策支持。
铁路运输自动化是在铁路信号技术的基础上发展起来的,是电气技术、电子技术、计算机、现代通信及控制等为一体的综合技术,它的目的是为了保证行车的安全,同时提高运输效率,改善服务,比较高效地运用所有与铁路运输有关的各种资源。现代铁路技术的核心是铁路运输自动化,铁路现代化的主要标志是铁路运输自动化程度。本文主要从当前铁路运输自动化受到的挑战出发,分析铁路运输自动化存在的问题,并根据此问题提出相应的对策。
铁路运输自动化还在不断地完善中,在未来的一段时间内,铁路运输自动化会受到诸多挑战。比如,为达到高速度、高密度的铁路运输,铁路运输自动化要实现集成化的铁路运营管理系统,无人列车运营控制系统及智能化的检测维修系统;为达到列车运营的安全,就要实现包括图像识别技术在内的道口监控和车站监控系统;为减轻劳动强度,就要达到人机之间的通信手段;为防止事故和子系统之间的协调运行,就要提供铁路运输各子系统之间信息的高度共享;要能提供各种保障机车车辆维修效率和安全的措施;提供能重载、高速运输所需求的列车高效安全分解和编组的编组站综合信息管理及自动化系统;能为旅客提供比较详尽的信息服务,有关的信息能在车辆及车站上显示。
这些需求对铁路运输自动化提出了挑战,为了迎接挑战,铁路运输自动化必须能综合地运用各种技术成果,并熔为一体,为新一代现代铁路运输行业提供强有力的技术支持,比如现代电子学技术、车载电子信息技术、现代通信技术、数控与系统技术、模糊控制与决策技术等。新一代铁路运输系统中发挥着重要作用的是铁路运输自动化技术,世界各国都在开发新一代铁路运输自动化系统与技术,这项技术将成为未来铁路运输的主要竞争力。铁路运输自动化技术是一类综合技术,其包括很多分支,主要有列车运行过程控制、行车调度与指挥、编组站自动化及车站联锁控制技术等。
二、分析交通运输业“营改增”后税负增加的原因
1、我国铁路安全运输的意义
可以说，列车的运输安全，尤其是旅客列车的安全性，直接关系到了我国的国家财产以及人民的生命安全，与铁路企业的发展乃至生存也紧密相关，是头等大事。将铁路运输安全问题，提高到政治任务高度，确保安全措施及管理工作贯彻落实。必须在全体铁路职工范围内，实现以对人民，对党负责的态度投入工作和安全建设，确保铁路运输的绝对安全性。将运输安全工作做到位，才能使其他工作稳步进行，所以说，铁路安全运输的责任和意义非常重大。设想，若不能保证铁路安全运输，改革就无法有序进行。最后，铁路安全运输工作，能够促进安全基础方面的建设，完善安全管理。所以，铁路运输安全，是保证企业经营、改革和稳定投入的前提，也是加大营销的必要条件，是铁路部门建设的基础工作。
2、有的企业属于轻资产型，固定资产采购金额很小，加之运输设备更新周期较长，也就无法取得大额的进项税额。
3、不同企业所取得的增值税专用发票抵扣税率也高低不一。有的企业取得的增值税专用发票绝大部分是17%的抵扣率，有的则大部分是3%、6%或者11%的抵扣率。
4、交通运输业以承包、承租、借用方式经营的较多，承包人、承租人、借用人(以下称被承包人)以发包人、出租人、被借用人(以下称被借用人)名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以该被借用人为纳税人。如果被借用人为纳税人，由被借用人对外开出发票，这样收入就计入了被借用人的报表而绝大部分成本却分散在众多承包人手中，成本无法入账，运输服务收入与成本就相差悬殊，相应的进项税额无法得到抵扣，税负就会畸高。如果承包人到税务局代开发票，则税率只有3%，与11%的销项税税率比相差太大。
三、解决交通运输业“营改增”后税负增加的建议
1、政策扶持税负上升的部分交通运输企业
设立“营业税改征增值税改革试点财政扶持资金”，并明确从2012年1月1日起，对因新老税制转换而产生税负有所增加的试点企业，按照“企业据实申请、财政分类扶持、资金及时预拨”的方式，实施过渡性财政扶持政策。
2、铁路运输安全运行的前提是建立安全管理制度，尽力减少安全事故的发生，铁路运输安全工作必须科学化，只有这样才能保证铁路运输的有效运行。铁路运输安全的实施，在于安全管理制度的成立既不断的完善。管理理念是以人为根本，加强自己的责任心，事故发生后的果断处理及预防理念，对工人进行安全考核，增加他们的责任感，在与他们的经济效益相联，增加他们的危机感，这对实行安全目标管理有着必然的联系。要对以前发生的事故做进一步的调查及分析，引以为戒，防止相似事故的再次发生。生产上的工作更新，要以事实求是，还要关心员工们的生活问题，让他们对工作有积极性。事故的分析中有很多的人为因素，为了避免这些，我们在实际的工作中做到以下几点：
(1)应该对员工进行心理素质及身体素质等方面的一些检查。
(2)进行岗位知识培训。
(3)提高员工的责任心，基本的一些安全要领要时常的测试及培训。
(4)要增加员工的工作积极性及荣誉感。
3、存量固定资产的抵扣
在国家发布的税改文件里对存量资产的抵扣政策没有作出规定。如果存量资产不能得到抵扣，对于在2012及随后几年里没有大额固定资产采购计划的重资产企业来说，税负的上升是不可避免的，甚至一些企业如果没有政府的相应补贴很可能发生严重的经营困难，建议考虑存量固定资产的抵扣。
4、对借用经营应做出特别规定 ，可以考虑将税务局代开发票的税率提高一定点位到8%或者将被借用人的税率降低到6%左右。
5、适当调低试点税率、增加交通费抵扣、对路桥费进行合理处理、实行增值税即征即退等方法。
