高级经济师分析欧债危机对区域一体化

发布时间：2015-01-26

　　摘要：欧债危机对区域间金融监管的组建、救助机制的形成、区域间货币金融合作、加强政治经济对话以及建立独立的信用评级体系等方面提供发展区域经济一体化的经验与教训。东南亚金融危机爆发以来，推出“亚元”的呼声不断高涨，在欧债危机的背景下，“亚元”的推出要充分考虑货币政策与财政政策的协调、政治和经济的相辅相成以及增加国际金融的透明度等因素。

　　关键词：欧债危机，区域一体化，亚元

　　20世纪80年代开始，世界经济进入到金融危机频繁爆发的阶段。从拉美债务危机和东南亚金融危机，到爆发于本世纪的次贷危机、美国债务危机以及欧债危机来看，合理的风险管理策略和政府债务规模是治理金融和经济危机的关键所在[1]。2008年全球性金融危机爆发以来，欧元区国家普遍出现了高额的公共债务和财政赤字，以西班牙、葡萄牙、爱尔兰和希腊四国尤为严重，其中希腊于2009年12月爆发了主权债务危机。一场波及多个欧元区国家的债务危机开始不断的发酵和蔓延。目前，欧债危机问题就成为国内外学者讨论的焦点。1997年东南亚金融危机爆发以来，关于在亚洲成立最优货币区以及亚元的呼声不断高涨，甚至在欧元区债务危机爆发以前，许多金融专家和学者认为欧洲是亚洲可以借鉴的模式，这次爆发于欧元区的主权债务危机暴露出来欧元货币体系的一系列缺点，为亚元的构建提供了借鉴意义。

　　一、欧债危机产生的主要原因

　　关于欧债危机产生的原因，学者们已经从不同的方面进行了大量研究，主要有以下几点：

　　(一)部分国家高额的财政赤字是欧债危机爆发的直接原因

　　余永定(2010)认为，欧元区国家之所以会爆发主权债务危机，主要是源自欧元起国家长期以来比较僵化的经济制度以及社会福利体制导致的财政赤字过高，同时当这些国家发生财政问题时，由于欧元区内部的经济治理机制不完善，并缺乏有效的货币政策手段，再加上经济比较发达的国家，比如德国和法国迟迟不愿伸出援手，最终导致了主权债务危机的爆发[2]。

　　(二)国际信用评级机构下调欧元区国家信用评级是欧债危机起着助推作用

　　据IMF统计，美国、日本以及英国的财政赤字率均和希腊12.8%的财政赤字率水平相当。但是为何仅有希腊爆发债务危机?我们认为正是国际信用评级机构降低了欧元区国家的信用评级，导致这些国的融资能力下降和融资成本上升，最终导致主权债务危机的爆发。徐明祺(2010)认为，正是国际信用评级机构调低希腊的信用评级，导致希腊市场融资能力的降低，才引起主权债务危机的爆发[3]。国际信用评级机构难以形成科学合理和客观公正的信用评级，助长了全球信用风险的积累和资源的严重错配，由此引发了金融市场的动荡以及主权债务危机的产生。

　　(三)欧元区经济制度缺陷与欧元区内部经济结构不平衡是欧债危机爆发的内部原因

　　欧元区主权债务危机的爆发，许多学者认为欧元区经济制度的缺陷是主要原因，即货币政策统一，财政政策不统一。费尔德斯坦曾经预言，欧元区的这种缺陷有利于长期处于财政赤字的国家，但最终会导致欧元区的解体，其内在逻辑是：欧元区内部货币政策和财政政策不统一，财政政策归各个成员国所有，货币政策归欧洲央行所有。但是，在当前的国际经济中，不管是经济主权完全独立的国家，还是经济一体化程度比较高的国家，国家的最基本利益仍是民族利益[4]。对于任何一个国家而言，本国经济的持续发展是首要目标，但在欧元区，欧洲央行的首要目标是维持物价和汇率稳定。因此，当各国的经济发展出现不一致的状况时，部分成员国必定会出现财政政策和货币政策错配。

　　此外，欧元区内部的经济结构不平衡也是欧债危机爆发的主要内部原因。这主要体现在：首先，欧元区并不具备蒙代尔(1961)所提出的最优货币区理论条件。蒙代尔(1961)认为，在一些商品、劳动力和资本一体化，通货膨胀率和经济发展水平接近，经济政策比较一致的国家和地区可以组成独立的货币区。在这个货币区内，各个成员国可以实行统一的货币和货币政策，对内采取固定汇率制度，对外采取浮动汇率制度，这样可以实现各个成员国的内外部均衡。但目前，欧元区各个国家之间的通货膨胀率、经济结构、经济周期以及劳动力成本方面都有一定的差异，并且差异有逐渐扩大的趋势。同时，欧盟各个成员国也具有不同的生产结构，它们对原材料的进口和依赖程度也有所不同，再加上各个国家之间具有不同的劳动生产率，因此国家之间的劳务和产品价格竞争趋势依然存在。其次，欧元区各个成员国的经济实力呈两极分化的态势[5]。主要体现在欧元区核心国家与外围国家的经济体系差距不断拉大以及经济结构明显失衡，同时核心国家不断向外围国家出口并输出贷款，外围国家的负债比较严重。

　　(四)僵化的劳动力市场以及高福利的社会保障制度也是欧债危机爆发的主要原因

　　首先，欧洲国家的劳动力市场缺乏必要的弹性。虽然欧盟内部统一市场的建立促进了国家之间商品和资本的流动，但由于文化和语言方面的障碍，以及社会和教育问题等诸多因素的影响，使得劳动力缺乏必要的流动性，再加上欧盟内部普遍存在的工资刚性也限制了劳动力自由流动。此外，劳动力在工会组织强大的保护下，劳动生产率的提高也比较困难。其次，欧洲国家相继建立了高福利的社会保障体系，不仅扩大了财政支出，也推高了政府的债务，并使其在经济全球化竞争中逐渐丧失了区位优势。

　　二、欧债危机对区域一体化的经验借鉴

　　对于区域经济一体化而言，如果说欧元区处于金字塔的顶部，那么北美自由贸易区处于第二和第三阶段，而东亚地区仅处于一体化的初级阶段。因此，从欧债危机的产生和发展可以得出区域经济一体化的经验借鉴，从而对亚洲地区货币金融的合作前景进行分析。

　　(一)建立区域范围内的金融监管和救助退出机制从而有效地防范各种风险

　　在目前的“清迈协议”框架下，各国财长在同意建立共同基金的同时，还倡导成立一个对各国经济金融形势进行监测的支付系统。但东亚地区内各个国家之间存在信息不对称，因此也有可能出现类似欧元区的“道德风险”。因此在建立这种监管与救助体系的同时，还应该建立一种退出机制。

　　(二)扩大共同基金的规模，积极推动区域间货币与金融合作

　　从1998年东南亚金融危机的爆发及演进可以看出现有的国际经济组织和货币体系不足以有效地解决东南亚的区域性问题。从欧债危机、迪拜以及冰岛的债务危机可以看出，在区域间建立共同货币基金才是有效的解决区域间金融风险的途径。在欧债危机爆发以后，由于区域内缺乏共同基金，而基于各个国家独自的利益，国际货币基金组织以及区域内的德国等成员国未能实施及时救助，从而导致欧债危机的负面影响扩大。因此，加强区域内的货币金融合作，利用区域内共有的金融资源可以有效地防范和化解可能产生的金融危机。

　　(三)加强经济合作和政治对话，稳步推进区域间货币金融合作

　　目前，货币合作共有两种模式：一是美元化;二是类似欧元区的共同货币。一些学者的观点认为，欧元区的货币合作模式更像是政治合作的产物，而美元化才是市场化的结果，正是由于欧元区的这种非市场化的合作方式才导致目前危机的产生。因此对于东亚区域一体化而言，如果强行通过政治合作来推动，区域内各个成员国经济条件和经济政策的差别可能会给区域一体化乃至货币区的稳定带来重大挑战。

　　(四)建立独立的信用评级体系

　　从美国次贷危机到欧债危机，美国的三大信用评级机构一直扮演着推波助澜作用。美国正是通过对国际评级长期话语垄断权来保持自身在全球政治经济格局中的地位。因此在推进区域一体化的过程中，建立属于自己区域内的信用评级体系，有利于维护区域一体化进程中的经济金融稳定。

　　三、欧债危机对建立亚元的启示

　　1998年东南亚金融危机以后，关于推出“亚元”的呼声不断，但亚洲各国的政治合作意愿、经济发展水平等差距预示着推出亚元的道路还比较漫长。欧债危机的爆发更让我们不得不重新考虑亚元的前景，并为构建亚元蓝图提供了宝贵的经验。

　　(一)货币政策和财政政策要统一欧元区统一

　　的货币政策和独立的财政政策是欧债危机的深层次原因。在亚洲，由于现实原因和历史原因，亚洲各国间的隔阂和差异更多，对主权看得更重。在这种情况下，如果实施一体化的货币政策，在缺乏必要配套措施的情况下，当类似欧债危机的事件发生时，亚洲各国面临的压力和威胁将更大。所以，如果要推行亚元，财政政策和货币政策的统一是一个必要的条件。

　　(二)政治和经济要相辅相成

　　虽然超主权货币是一种革命性的创建，但欧洲货币联盟毕竟是在缺乏政治联盟的基础上产生的，这导致危机爆发后，救助措施寸步难行。这要求亚洲各国在推行亚元时，必须首先考虑政治联盟。虽然亚洲的历史发展表明，在亚洲实行政治联盟是一件非常困哪的事情，但这次欧债危机充分说明，只有在政治和经济上的相辅相成，才能有利于陷入危机的国家迅速恢复经济。

　　(三)构建亚元要稳定推进

　　在亚元的推进过程中，必须严格按照最优货币区的理论条件，即只有各个国家在要素流动性、经济互补性、市场一体化、经济开放度以及政治文化制度等方面趋同的情况下，组建最优货币区才能带来最大的市场红利。如果在条件不成熟的情况下勉强加入，就有可能得不偿失。亚洲各国应以欧债危机为借鉴，循序渐进地推进亚元，在条件不成熟的情况下决不能强行推出亚元，否则就会陷入比欧元区更加严重的危机中。

　　(四)增加货币金融合作的透明度

　　相对于欧元区，亚洲各国经济发展水平的不平衡要求亚元必须要在一个货币金融合作更加透明的环境中进行，只有这样才能减轻投机者的供给。同时也要建立一个具有更多话语权、信息高度透明以及交易比较便利的金融稳定组织。这个组织的建立也需亚洲各国不断地进行研究和探索。

　　总之，当前欧债危机还没有完全结束，欧元未来的命运也很难判断。亚洲各国在发展过程中应该密切关注欧元的动态，积极研究欧元在运行过程中的优缺点，并吸取欧债危机的经验教训，只有这样才能为区域一体化及亚元的构建做好充足的准备。

　　参考文献：

　　[1]安国俊.欧债危机和美债危机的反思[J].中国金融，2011(18).

　　[2]余永定.欧洲主权债务危机的启示及中国面临的挑战[N].中国金融四十人论坛月报，2010(6).

　　[3]徐明祺.欧洲主权债务危机也是欧元的信用危机[J].社会观察，2010(6).

　　[4]耗宇彪、田春生.欧元区主权债务危机对东亚货币合作的启示[J].东北亚论坛，2011(2).

　　[5]宋学红.欧元区主权债务危机的内部原因探究[J].吉林工商学院学报，2011(9).

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