对甘肃发展现代农业的思考和—现代农业论文
发布时间：2014-09-04
一、 关于现代农业的概念及其功能
关于现代农业的概念，目前国表里尚未见同一的定义。2007年地方1号文件《关于积极成长示代农业结实推进社会主义新农村扶植的若干看法》中指出：“要用现代物质前提配备农业，用现代科学手艺农业，用现代财产系统提拔农业，用现代运营形式推进农业，用现代成长引领农业，用培育新型农人成长农业”，则从若何扶植现代农业的角度描述了现代农业的内涵。中国原国度科委1997年发布的《中国农业科学手艺政策》中也提出了“农业财产”，同时提出了农业财产链和财产群等大农业概念，进一步提出了产前、产中和产后范畴科技的标的目的和重点，为中国现代农业的成长奠基了必然的理论根本。
从以操纵原始出产材料和出产东西维系的原始农业，成长到具有小农认识和自力更生的家庭出产，再成长到自产自销的家庭作坊的保守农业，进一步成长到操纵先辈科学手艺和出产东西，进行分歧规模社会化的商品财产，从一种满足国内糊口消费成长到进行国外经济商业的财产，是现代农业的成长过程。
关于现代农业的研究以国内学者为主。如中国两院院士石元春颁发文章指出：现代农业是以生物手艺和消息手艺为先导的，现代手艺高度稠密的科技型财产；是面向全球经济和农工贸一体化运营的现代企业；是正在拓展中的多元化和分析性的新型财产；是资本节约和可持续成长的绿色财产。在以卢良恕院士和刘志澄、阳等学者加入的“国度十五863打算现代农业高手艺范畴”里以及其后颁发的论文指出：所谓现代农业，本色是以现代科学手艺及其使用程度、现代工业及其配备程度、现代办理手艺及其办理程度、现代农产物加工及其加工程度、现代农产物畅通手艺及其营销程度为根本的、产供销相连系的、贸工农一体化的、高效率与高效益的新型农业。卢良恕院士在2003年颁发论文指出：现代农业的焦点是科学化，特征是商品化，标的目的是集约化，方针是财产化。
我们能否能够如许说：现代农业就是在出产、办理、组织、营销等诸环节使用科技和现代手段，其从业者具有现代和技术的商品化农业。这里强调三点，一是科技武装，二是农业从业者（包罗农人和农业组织办理者）的高科技本质，三是商品化，而非自力更生的保守农业。
现代农业是世界农业成长的必然趋向。虽然甘肃经济比力掉队，农业根本相对亏弱，但同样必需走现代农业成长的子。特别在全面扶植小康社会的新形势下，成长示代农业，是以科学成长观统领农业农村工作的客观要求，是推进社会主义新农村扶植的主要内容，也是推进甘肃农业又好又快成长的现实选择。
现代农业具有多种功能。一是进一步强化农产物供给的保障功能，出力处理城村夫口吃好饭的问题。现代多功能农业的成长能改善粮食和其他农畜产物出产前提，紧紧依托科技前进，提拔农业分析出产能力，不竭向社会添加优良、平安和多样性的农产物供应，以顺应人民糊口程度不竭提高的需求。二是能阐扬富余劳动力转移的功能，出力处理农村富余劳动力的出问题。依托现代农业进行农业深度和广度开辟，或者成长旅游农业等休闲农业，或者进行农产物的深加工，或者成长新型农村第三财产等，都是现代农业成长的主要功能。三是可以或许加强农业对农人收入的贡献功能，出力处理农人的敷裕问题。通过拓展农业的多种功能，可以或许提高农村劳动力的劳动出产率，从多方面提高农业的经济效益和社会效益，从而添加农人收入，敷裕农人。四是可以或许充实阐扬农业生态的保障功能，出力处理农业的可持续成长问题。农业的可持续成长是由农业具有生态的功能决定的。现代农业出格注重农业在生态方面的功能和感化的阐扬，操纵农业财产链的无机联系成长轮回农业，削减废水、废气、废料的排放，操纵动物的光合感化降低碳排放，充实操纵农业资本，最大限度地阐扬农业在生态方面的感化，为农业的可持续甚至整个、资本的可持续成长奠基根本。
二、 甘肃成长示代农业的有益前提和晦气要素
从以上阐发可见，现代农业的要求是比力高的。作为经济欠发财地域的甘肃，有没有前提成长示代农业呢？回覆是必定的。这是由于，颠末多年的扶植和成长，甘肃农业也为现代农业的成长打下了必然根本，次要表此刻：
1、农业根本设备有了必然改善。多年来，不懈地修梯田、中低产田、兴修农田水利、改善和扩大灌溉面积，作为农业根基出产材料的地盘和水利设备有了必然改善，抗灾能力和地盘产出率都有所提高。这是成长示代农业的最根本的前提。
2、农业分析出产能力有了必然提高。粮食、油料、肉蛋奶、蔬菜、生果等次要农畜产物平衡供应能力显著加强，根基满足了全省城乡居民日益增加的消费需求；马铃薯、苹果、蔬菜、牛羊肉等新鲜农产物还有万万吨以上的调出量。全省无公害农产物种植面积达近万万亩，农畜产质量量有了较着提高。这是现代农业的成长是一个很有益的前提。
3、农业财产化运营程度进一步提高。特色农产物已构成必然规模，农产物劣势区域结构进一步优化，构成了五大和集中产区，即：以定西为主的马铃薯种薯及商品薯出产和加工，河西杂交玉米、瓜菜制种，河西、沿黄灌区、泾河道域、渭河道域、徽成盆地五个蔬菜劣势产区，定西、陇南为主的中药材出产，平凉、庆阳、天水、陇南为主的苹果出产。各地农业财产化程度大幅提高，到2010岁尾，全省具有农业财产化龙头企业1736家，农产物加工率达到34%，农人专业合作社4800个，带动农户47.59万户，辐射带动农户的能力显著加强。农业财产化运营是成长示代农业的主要路子之一。
4、农业科学手艺程度有了较为显著的提高。全省次要农作物良种笼盖率达到85%以上，牛、羊、猪、鸡等畜禽良种化程度别离达到73%、77%、85%和95%；全膜双垄沟播、测土配方施肥、灌区农田高效节水等一批先辈合用农业手艺的集成推广，推进了农业科技程度的提拔和农业分析出产能力的加强。设备农业获得较快成长，产出程度较着提拔。这些都为成长示代农业打下了科技根本。
5、一些较发财地域的现代农业的成长曾经有了较好的根本。酒泉市是甘肃农业成长的先辈地域，他们在总结农业财产化经验的根本上，在新形势下，确立了“布局调整抓重点、提质增效抓科技、强化办事抓立异、积储后劲抓项目”的总体思，近三年来，提出鼎力成长节水高效特色农业，出力推进专业化结构、财产化运营、尺度化出产和技术化培训的“一特四化”农业成长新子。曾经培育构成了制种、蔬菜、果品、啤酒原料、棉花、牛羊等六大财产，建成了40个财产带，构成了区域特色较着、出产规模较大、手艺程度较高的专业化出产。“一特四化”现代农业的结实推进，让农人受益十分较着。2010年，酒泉市农人人均纯收入达到7180元，比上年增加12%。在鼎力成长示代农业的同时，结实推进新农村扶植，抓好农村劳动力培训输转、“十镇百村”新农村示范工作，为成长示代农业修建全新的框架。张掖市从2008年起头现代农业示范工程扶植，市、县区按照“抓、扩规模，抓质量、树品牌，抓宣传、拓市场，抓手艺、增效益”的总体成长思，以日光温室、钢架大棚连片扶植为冲破口，以设备蔬菜、葡萄和高原夏菜优良产物为出力点，以高新手艺为支持，以修建张掖农业新劣势为落脚点，不竭更新成长观念，加大科技立异力度，立异运转机制，改变增加体例，推进提质增效，推进布局优化，取得了阶段性。3年中，累计扶植日光温室1.41万亩，钢架大棚1.06万亩，定植设备葡萄3500亩，高原夏菜114.04万亩，无效推进了现代设备农业的快速成长。在此根本上，于2010年与中国农业科学院合作，提出了《张掖绿洲现代农业试验示范区总体规划》，通过扶植现代农业试验示范区，搭建张掖绿洲农业试验示范的平台，摸索农人参与式农业试验示范的新模式，摸索科研机构与本地合作无懈的无效模式，摸索绿洲农业“试验示范——辐射推广——财产化”的新子，将无效地鞭策全市现代农业实现逾越式成长，引领绿洲现代农业的成长标的目的。
6、农人收入持续较快增加。2010年全省农人人均纯收入达到3425元，“十一五”期间年均增加11.58％。农人增收渠道拓宽了，收入布局发生了严重变化，现金性收入中工资性收入、转移性收入比例有较大提高。成长示代农业次要靠农人添加投入，农人收入的持续较快增加就为现代农业缔造了极为有益的前提。
同时该当看到，甘肃成长示代农业的晦气要素也比力多，次要是：
1、农业出产的根本前提仍然很是亏弱。甘肃地舆和天气前提特殊，降水稀少，时空分布不均，水资本严峻欠缺，干旱等天然灾祸频发。全省70％的耕地是山旱地，受制于受天然前提的影响，仍然处于靠天吃饭的场合排场，出产力程度持久低而不稳。农业面源污染日趋加重，草原生态退化、水土流失和荒凉化等不单没有获得无效遏制，有些处所还在继续扩展。农业生态使命很是艰难。
2、农业财产化、组织化和社会化办事程度较低。农人专业合作经济组织总量少，办事单一；农产物加工企业规模小，辐射带动力还不敷强，与农人的好处连接机制还不敷慎密；农业财产化运营程度比力低；农产物成长条理低，品牌扶植滞后，市场认知度不高，运输成本高，农产物市场所作力不强；农村金融发育迟缓，企业和农户融资渠道窄，融资坚苦。
3、农人科技文化本质较低。这是现代农业扶植的最大妨碍之一。同时，农村青丁壮劳动力的大量外流和输转，农业劳动力的季候性、布局性欠缺问题日益凸起，白叟、妇女成为农业出产劳动的次要力量，使农业科技学问普及难度加大，培育新型农人、扶植新型农业社会化办事系统使命艰难。
4、农人收入程度低，持续增收难度很大。2010年全省农人人均纯收入与全国平均程度差2946元，相当于全国平均程度的53.8%，并且省内区域间成长不均衡，收入差距还在拉大；农人收入持续快速增加的长效机制尚未成立，农村贫苦面大，扶贫开辟使命艰难，贫苦地域农人增收难度更大。农产物、农业出产材料价钱涨跌的不确定性要素增加，天然灾祸对种养业的束缚加剧，严重疫情不竭发生，农业出产的风险难以掌控，农人运营性收入增加难度加大；外出务工农人就业技术不高，工资性收入增加乏力；转移性收入和财富性收入增加无限。
5、欠发财地域成长示代农业的难度很大。甘肃各区域农业成长很不均衡，河西走廊农业成长程度和农人收入程度都比力高，局部处所已向现代农业成长迈进。但占农业生齿比例较大的中东部地域，成长仍然迟缓，保守农业比严重，成为现代农业成长的一个短板。
6、限制农业、农村成长的深条理矛盾尚未完全消弭。推进粮食不变成长、农人持续增收的长效机制尚未构成，农村社会事业成长滞后的场合排场尚未改变，农业成长面对很多挑战。出格是农业资本欠缺和生态懦弱，与持续提高农业分析出产能力的要求不相顺应；农业出产力总体程度不高，与支持国民经济平稳较快成长的要求不相顺应；农人收入程度低和增收难，与全面扶植小康社会的要求不相顺应。
三、对甘肃成长示代农业的几点
初期，我国农村率先辈行体系体例，而且缔造出“靠政策、靠科技、靠投入”的成长“三农”的根基方针。笔者认为，在成长示代农业中，“三靠”方针是完全合用的。在践行“以报酬本”的科学成长观的新形势下，该当再加一靠，即“靠人才”。成长示代农业千头万绪，抓住这“四靠”就是抓住了底子。为此，我们提出以下几点：
1、提高，加强成长示代农业的义务感和感。从思惟上提高对现代农业主要意义的认识，是搞好现代农业的前提。对于甘肃来讲，当前最大的问题是有没有前提搞现代农业？特别是在一些贫苦地域，比力遍及地认为，因为农业根本懦弱，劳动力全体本质偏低，农业科技推广进展迟缓，农业办理体系体例和运营机制尚不顺应，改变农业增加体例、优化布局和结构、生态的使命还相当艰难，因此缺乏前提搞现代农业。因而，必需加强导向，鼎力宣传并充实认识成长示代农业在四个现代化和新农村扶植中的严重意义，消弭思惟妨碍，降服畏难情感，把思惟和步履同一到地方和省上的计谋摆设上来，把成长示代农业放在统筹城乡成长的大布景下来谋划，出力提高各级干部和泛博农人成长示代农业的，加强他们成长示代农业的感和义务感，从而盲目地投身到成长示代农业的伟大实践中来。
2、当真落实各项惠农政策，用政策调动农人成长示代农业的积极性。颠末30多年的成长，我国曾经逐渐构成了新期间全面扶植小康社会的农业政策系统。包罗：根基运营轨制，耕地轨制，粮食平安政策，农业布局调整和农业财产化政策，农业税收政策，农业补助政策，农产物和农用出产材料价钱支撑政策，市场畅通和产物商业政策，农业科技政策，农业根本设备扶植政策，农村金融政策，农村劳动力转移就业政策，农业资本政策，贫苦地域扶贫开辟政策，等等。这些政策是多年来、搀扶、成长“三农”行之无效、极其贵重的经验总结，是获得泛博农人衷心的，此后该当继续巩固、完美、加强落实，连结农业政策的不变性和持续性。当然，在政策施行过程中也要不竭立异，如在不变根基运营轨制的前提下，积极摸索地盘轨制的，以进一步伐动农人添加地盘投入的积极性；按照大都农人的志愿积极成长适度规模运营，以顺应现代农业成长的要求。
3、抓好农业科技立异和先辈合用手艺推广，用现代科学手艺配备和农业。要加速建立农业科技立异系统，鼎力提高自主立异能力；健全下层农业手艺推广系统，成立多元化的手艺推广机制，加速科技的、使用和普及；鼎力推广资本节约型农业手艺，勤奋提高设备农业比重，推进农业科技立异与；加速成长农业机械化，加强先辈合用农机具的研制、示范、推广和使用；强化农业消息办事，深切实施农村消息公共办事收集工程，启动农村消息化示范工程，成立健全省、市、县、乡四级农业消息收集互联核心。
4、切实加大投入力度，成立现代农业扶植的投入保障机制。按照国度和省上的要求，省暨各地必需不竭斥地新的农业投入渠道，逐渐构成持续加大投入、农人积极筹资投劳、社会力量普遍参与的多元化投入机制。省市县各级要调整收入布局、固定资产投资布局和信贷投放布局，提高财务支农收入占财务总收入的比重，尽快构成成长示代农业的不变资金来历；激励指导农人投资现代农业，充实阐扬农人在成长示代农业中的积极感化；指导社会资金投入现代农业扶植，分析使用税收、补助、参股、贴息、等手段，为社会资金投资现代农业缔造优良。对企业捐款和投资扶植农村公益设备，能够按享受响应的税收优惠政策。
添加投入的重点，一是加强农村根本设备扶植；二是成长劣势特色财产；三是农业科技立异和推广；四是鼎力推进农业财产化运营；五是农人科技培训。在成长中，要按照量入为出、以“点”带“面”的准绳，集中各地的劣势和各个渠道的投资，重点抓好现代农业园区、扶植，搞好试点示范，切忌项目放置面面俱到，地区上“撒胡椒面”。
5、切实加强农人和农村办理者培训，培育培养顺应现代农业成长的新型农人和下层办理人员。一是继续强化农业科技培训，不竭提高农人科技本质；二是凸起农人转移就业培训，推进劳务输出由体力型向技术型改变，巩固和扩大农村富余劳动力转移；三是加强农村创业性培训，提高农人的自主创业能力，激励农人、下层干部和科技人员开办现代农业企业；四是加大农村下层人员培训力度，成立农村下层干部、农村教师、村落大夫、打算生育工作者、下层农技推广人员的培训轨制，提高他们成长示代农业的学问、技术和办事“三农”的能力。（温友祥）
附注：作者为研究室原副主任（正厅级），省农业经济学会原会长；现为民营经济研究会常务副会长兼专家委员会主任，区域经济与社会成长研究会副会长，省老科协专家委专家、农业分会参谋。
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