细化财税改革创新金融模式 服务实体经济发展
发布时间：2022-05-16
摘 要：在社会经济的建设与发展中，我国为了实现实体经济的稳健可持续发展，需要从国内当前的经济形势出发，进一步细化财税改革，并全面实施科学、有效的减税降费方针政策，以便推动金融行业更好地服务实体经济，进而实现社会主义的新时代发展目标。基于此，本文从财税改革细化角度出发，结合上杭县金融工作有关实践探讨了促进金融服务当前实体经济的内容，仅供参考。
关键词：实体经济;金融服务;财税改革
在经济发展新时期，国内积极改革财税体制，并以此来创新发展金融服务，全方位大力支持国家实体经济的进一步发展[1]。面对不断发展变化的金融形势，近年来上杭县认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，立足自身实际，主动配合财税改革融入全国普惠金融改革试验区建设，突出“四个强化”，积极探索开展改革试点，全力推动经济高质量发展，逐步形成具有“上杭特色”的金融服务实体经济模式。2018年，获评全省首家“农村金融信用县”称号;2020 年，被省财政厅列为金融服务实体经济试点县。2021年上半年，金融服务实体经济融资规模达456亿元。
一、细化财税改革在推动金融服务实体经济的意义
在我国经济的发展中，实体经济的繁荣呈现出很重要的意义。唯有大力发展国内实体经济，才能不断创造出经济财富，为全面发展国内人文、社会、经济等打好坚实基础。通过推动实体经济发展，能够提供给人类所需的基本生活物质，并促进老百姓大幅提升生活品质，增强国民素质[2]。所以，为了妥善处理人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，便应大力发展国内实体经济。然而，在目前的社会经济发展中，存在许多实体经济发展问题，比如，过重的税费负担、实体经济虚拟化、虚拟经济挤压利润等问题。而以上问题的解决均要求进一步进行细化财税改革，创新金融服务模式，实施有效政策措施，调动实体经济业界市场主体活力，促进实体经济有序健康发展。
二、细化财税改革创新金融服务促实体经济的相关举措
(一)减税降费夯实金融服务工作基础现
阶段，财税体制改革正值关键时期，减税降费依旧是财政政策方针的主基调。习总书记在中央经济工作会议上强调，积极的财政政策要大力提质增效，要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构。减税降费是积极财政政策最重要的体现，财政把更多的资源让渡给市场主体，有利于进一步激活市场活力，培育内生动力。所以，应大力落实减税降费方针政策，充分减轻社会负担，以减税政策助推经济社会发展[3]。近年来，上杭县全面贯彻落实中央、国务院和省有关减税降费的决策部署，推动各项减税降费政策措施落实到位。仅2020年，全县税费减免就达3.11亿元。有效缓解了众多中小微企业的负担，进一步激发了市场主体活力。此外，该县还全面推进普惠金融改革工作，先后出台金融服务实体经济十八条措施、金融支持建筑业高质量发展、工业经济高质量发展二十条措施、促进新材料发展十条扶持政策等，在全县成立44家普惠金融服务站，不断提升普惠金融受益面，为实体经济高质量发展注入“金融活水”，并继续落实落细各项金融政策，重点在金融服务乡村振兴、产业培植、金融风险防范等方面发力，创新金融工作服务实体经济新模式。这些措施有效夯实了金融工作基础，促进了实体经济发展。
(二)突出财税政策支持增强实体经济融资能力
当前，世界经济持续放缓增速、市场需求不断紧缩，高昂的材料、租金、人力等进一步挤压了实体经济狭窄的利润空间，弱化了实体经济的进一步发展动力。缩小成本、减轻税负、增强融资能力现已成为实体经济发展最迫切的需求。近年来，该县通过为贷款企业全面推荐利率低(比如 PSL 利率)、额度大、期限长的金融机构，节约企业用款成本。全面对接省级纾困基金、纾困专项债，积极帮扶县各类企业纾困，及时化解股权质押等风险。利用政府性应急周转金，提供给企业“过桥”周转服务等，缩小企业成本。同时，创新金融服务联络员工作制度，由金融、发改、工信科技、财政等部门指定专人负责对接联络服务，畅通企业反映诉求渠道，建立企业诉求即时响应机制，动态跟踪对接，定期会商解决企业融资过程中遇到的困难，全面促进产融合作。开发政银企 APP，畅通银行与企业信息对接等方式，推广以纳税、缴交电费等数据信息为基础的信用贷款，鼓励各银行业金融机构充分利用“福建省金融服务云平台”“全国信易贷平台”等平台，加大对守信主体的融资支持。此外，还应降低行业扶持门槛，适当提升奖励、补贴标准，增大财税政策扶持“三农”服务、小微企业的整体力度。大力完善信用担保结构系统，全面发展政策性专业担保机构，并发挥政府性融资担保作用，最大限度降低企业融资成本。2021年上半年，该县政府性融资担保放大倍数3.35倍，年化平均担保费率仅为0.33%，在保余额达6.25亿元，为333家小微企业及“三农”提供了融资担保总额7.6亿元。普惠型小微企业贷款综合融资成本比2019 年降低1个百分点左右。这些措施的实施，有效增强了实体经济融资能力，促进了实体经济的发展。
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(三)全面转型改革贷款服务促进新农村建设
近年来，该县创新推出“农e贷”“快农贷”“金猪贷”等金融产品，助力新农村建设发展。积极探索金融服务脱贫攻坚新路径，实施了“供销惠农贷”“家庭信用贷”“光伏贷”等金融精准扶贫示范项目，启动“党建+金融助理”驻百村工程，向全县22个乡镇、344个村派驻金融助理，实施“三四五六”驻村工作方法，就近为农户提供金融服务。全力打造金融支持乡村振兴示范点，目前已完成20个示范点创建，通过以点带面，助推乡村振兴发展。2020 年，全县涉农贷款余额达 259 亿元，涉农贷款利率为5.90%，同比下降0.21%，2021年7月止，涉农贷款达211.6亿元，同比增长40%。
(四)强化银行业服务实体经济能力
在细化财税改革中，还应促进银行业有效服务实体经济。在推行营改增的过程中，金融尤其是银行业刚好承受了税基扩大的负担。也就是先前同业业务并未纳入到纳税领域，而实施营改增后，则把国内银行业体系下的同业业务统一纳入纳税对象范畴，而增大了银行业的负担。所以，在细化财税改革中，则需要继续适度倾斜到银行业。作为实体经济的重要支撑，银行业如果税负过重，则定会转移至实体经济领域，尤其是银行不赚钱以及严重风险的农业与小微企业类型贷款。很长时间以来，农业严重缺少金融资源配置，广大小微企业难以顺利得到信贷，其中一个原因便是金融资源在农业、小微企业领域的配置上，风险大、收益低。所以，针对银行业提供支持给农业、小微企业等弱势经济体的贷款利差收入，需要适度提供减免税收扶持，以促进银行支持弱热产业，并激起其支持这些信贷资金领域需求的积极性，进而推动金融绿色发展。近年来，该县除了认真落实上级部门对银行业相关扶持政策外，还结合自身实际采取多项措施促进银行业积极提升服务实体经济能力。一是实施“引金入杭” 政策，吸引知名金融企业、金融中介服务机构来杭设立业务中心、分支机构开展服务实体经济活动，对在该县新设立或新迁入的金融机构在购地、购房或租房方面给予优惠。二是实行差异化信贷支持，加强信贷风险防控。鼓励县内金融机构积极争取上级银行对该县国有公司到期或未到期贷款办理展期、延期或置换政策。支持金融机构积极争取不良贷款核销规模指标，用足用好现有不良贷款核销和批量转让政策。降低抵债资产变现成本，对金融机构和地方金融组织收回处置抵债资产过程中涉及的土地、产权、收费等问题，按照减税降费有关政策执行。三是统一金融纠纷案件法律适用标准，建立金融案件快速处置绿色通道。推行金融案件审判程序繁简分流，充分发挥小额诉讼程序作用，加大简易程序适用力度。四是健全了风险防控联动机制，强化政银企联动，不断完善银行机构服务地方经济发展考评办法，并强化结果运用。对考评结果排名靠前的金融机构在安排地方政府债券等专项资金及财政资金存款按比例给予一定的倾斜支持。五是健全完善了授信尽职免责制度和容错纠错机制。要求各银行业金融机构要明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件。将授信尽职免责与不良贷款容忍制度有机结合，对不良贷款率未超出容忍度标准的金融机构，在无违反法律法规和监管规则行为的前提下，对相关业务人员免予追责，实现“敢贷、愿贷、能贷”。此外，全县各部门通力合作，还制定出台金融工作人才保障措施。以此促进了金融服务实体经济的效率。截至 2021 年 7 月底，全县 “无间贷”贷款达11.9亿元，同比增长84.62%，不良贷款余额 12365 万元，不良贷款率 0.32%，不良贷款率全省县域最低，资产质量居全省县域最优。
三、结语
总之，在发展实体经济的过程中，细化财税改革至关重要。通过财税体制等的细化改革，来全面减税、降费以促进金融服务业的发展，有助于降低实体经济的巨大发展阻力，推动实体经济的持续增长，并以此来繁荣社会经济，全面满足国民的物质与文化需求，值得予以大力践行。——论文作者：赖杭红
参考文献
[1]彭森.中国改革年鉴[M].北京：中国改革年鉴编纂委员会，2008.
[2]陈亮 . 浅谈深化财税改革推动实体经济发展[J]. 纳税， 2018(36).
[3]包兴安.增值税改革将倒逼财税改革加速[J].中国金融家，2018(4).
