强化服务意识 发挥指导作用 努力提高农村经济统计工作水平

发布时间：2021-07-26

　　农业和农村经济进入新世纪新阶段后, 农村经济统计工作无论是内容、对象, 还是指标、方法, 都更加趋于丰富和详实。近年来, 为适应当前农业和农村经济发展中的新形势和新变化, 们紧紧围绕自治区主导产业和区域优势特色产业发展这条主线, 自觉将农经统计置于农业、农村经济工作的大局中去考虑和把握, 置于现代农业建设的大背景下去谋划和安排, 努力把农村经济统计系统建成设计科学、布局合理、手段先进、反馈灵敏的农村基层信息直通网络, 较好地完成了各项调查统计任务, 为社会各方面了解、认识和研究我区农业、农村经济问题提供了较为详实的第一手资料, 对促进我区农业和农村经济的健康发展起到了积极的促进作用。

　　一、我区统计监测工作的原则、任务和主要内容

　　为了适应新形势新任务的要求, 充分发挥农村经济统计工作的作用, 不断扩大农村经济统计工作的影响力, 2004 年以来, 我们在自治区有关部门的大力支持下, 开始着手对农村经济统计、农产品成本核算、农村固定观察点调查工作进行全面整合, 于 2005 年初正式启动了农村经济统计监测工作, 按照边试点、边建设、边运行、边完善的工作思路, 全面创新农村经济统计工作格局, 建立了宁夏农村经济统计固定监测体系。

　　( 一) 统计监测工作的指导思想和原则。农村经济统计监测工作坚持以促进我区农业和农村经济发展、增加农民收入为目的, 以推进农业产业化经营为主线, 以转变职能、创新思路、强化手段为基础, 坚持科学性, 体现时效性, 突出前瞻性, 强化服务性。在统计监测工作中, 我们始终把握以下几项原则:一是坚持时效性和前瞻性相结合的原则。既通过统计监测数据及时地反映农村经济运行态势, 又对运行中出现的问题进行前瞻性的预测和调控。二是坚持宏观与微观相结合的原则。既对经济发展状况进行全面监测, 又对农户、优势特色产业、农业科技和标准化示范园区、农村专业合作组织的生产经营状况进行监测。三是坚持固定监测和跟踪调查相结合的原则。对农村经济运行过程中影响经济发展和结构调整的产业、农业科技和标准化示范园区、农村专业合作组织进行长期固定跟踪监测, 并找出影响农业和农村经济发展及农业产业结构调整的原因, 提出解决问题的措施和建议。四是坚持主导产业与区域经济相结合的原则。紧紧围绕主导产业和优势特色产品的布局开展监测, 准确掌握主导产业和区域优势特色产品的发展现状、存在的问题。五是突出产业链条的原则。突出对重点农业产业链条中的种养加、产加销和贸工农等各个环节的发展现状及存在问题的监测, 找出农民、企业、农村专业合作组织、市场主体在生产经营中的结合点。

　　( 二) 统计监测工作的主要目标和任务。通过长期监测, 我们力求逐步建立起全区农村经济统计固定监测网络, 并最终成为党委、政府及有关部门了解、发布农业农村经济动态和成本效益、农民收入变化、农业产业结构调整、农业科技示范园区、优势特色产业以及农村专业合作组织发展等情况的权威 " 窗口 ", 成为党委、政府制定农业政策的可靠 " 参谋 ", 成为全区农民增加收入的 " 信息中心 "。监测工作的主要任务有: 定期反映农民家庭收支、农产品市场销售、农产品成本收益等情况; 反映特色优势产业的布局及其对农业产业结构调整的影响; 反映农业科技示范园区的发展规模、效益及科技带动作用; 反映农村专业合作组织运行发展过程中存在的问题及其对农业产业化经营的影响; 反映农产品和生产资料价格以及农产品市场流通量等动态变化情况。

　　( 三) 统计监测工作的主要范围和内容。整合后的统计监测体系在原有的基础上扩大了调查的范围, 在保持 9 个农村经济统计调查县和 7 个全国农村固定观察点的基础上, 又新增 7 个县、270 户农户、5 个专业批发市场、2 个标准化科技示范园区、1 0 个区域优势特色产业和 6 个农村专业合作组织, 共同形成全区农村经济统计固定监测点。在调查内容上, 除继续进行农村经济统计调查分析外, 又增加了农产品成本核算、农产品价格调查、农产品市场流通情况调查、农业生产资料价格调查以及优势特色产业、农业标准化科技示范园区、农村专业合作组织运行状况的跟踪监测分析。

　　通过对农村经济统计工作的创新, 突出了三个方面的特点: 一是在完成全国农村经济统计调查任务的同时, 又对我区农业和农村经济运行态势、农产品成本核算、优势特色产业、农业科技示范园区和农村专业合作组织的运行状况进行了监测分析。二是既为各级党委政府及有关部门进行科学决策提供依据, 又为农户、优势特色产业、农业科技示范园区和农村专业合作组织的生产经营提供信息服务。三是既考虑了产前、产中、产后各环节, 又对农村经济发展中的难点、热点问题以及农民、企业、农村专业合作组织反映强烈的突出问题进行专题调研。

　　二、主要做法与成效

　　三年多的改革创新, 我区农村经济统计监测工作无论从内容、方法、资料的运用方面, 还是从统计监测结果和监测效益等方面都取得了较好的效果, 得到了各级领导和相关部门的肯定。

　　( 一) 领导重视, 组织得力。自治区农牧厅作为此项工作的牵头单位, 主要领导高度重视, 适时提出了农经处、站一体化办公的工作思路, 为完成农牧厅综合性数据收集整理分析任务和农经统计工作奠定了基础。党组书记、厅长亲自主持召开与自治区统计、调查总队、物价等综合部门的联系会议, 建立了高层定期会商制度和部门信息交流对接机制。分管领导对统计监测工作亲自抓, 严格把关。同时, 积极协调各部门关系, 通过分管厅领导的多次协调和争取, 自治区财政厅将每年 50 万元的专项资金纳入了财政预算, 对创新农村经济统计监测工作提供了有力的资金保障。自治区和各统计监测县农经部门成立了专门的工作小组, 一把手负总责, 分管领导具体抓, 专业技术人员分工负责, 做到任务到人, 责任到人, 为做好我区农村经济统计监测工作建立了完善的组织体系。

　　( 二) 统一部署, 整合资源。自治区制定了统一的工作方案、各监测县实施方案以及严格的工作规程和程序。对统计监测户实行严格的报批批复制度, 要求监测户一经确定, 原则上保持相对稳定, 不经批准不得变更。制定严格的考核办法, 将监测情况纳入到农经工作年度考核内容, 除保证正常工作补助经费外, 对经考核成绩突出的单位实行以奖代补。由于统一部署、整合各项调查资源, 既有效地节约了人力、物力和财力, 又为各项调查任务的顺利完成提供了制度保证和物质保证。

　　( 三) 定期检查, 确保质量。为了保证农经统计监测工作的质量, 我们坚持定期组织专业技术人员下乡到户, 采取座谈、抽查等形式进行检查和指导, 发现问题及时纠正, 特别是对农户记账不规范、错记、漏记的现象, 当场进行纠正, 做到账目规范, 数据真实可靠。如固原市各县针对统计监测户青壮年劳动力外出较多, 记账人年龄偏大、文化程度低等原因导致的记录项目残缺等现象, 县农经站辅助调查员经常到农户家中, 手把手地辅导。银川市兴庆区由于设施农业发展较快, 统计监测户经常是白天在温室忙, 夜晚很迟才回家, 县农经站辅助调查员就通过电话联系, 与农户交朋友, 及时督促核实记账情况, 确保了数据的真实性。

　　( 四) 不断创新, 增强服务。在农村经济统计监测工作中, 我们及时根据各级领导及有关部门和农民、优势特色产业、农业科技示范园区和农村专业合作组织的需要, 围绕农村经济发展过程中出现的新情况、新问题以及领导和各级部门关心的热点、难点问题, 对统计监测的内容进行调整和完善, 并充分挖掘统计数据利用的潜力, 不断提高为各级领导及有关部门和农民、优势特色产业、农业科技示范园区、农村专业合作组织服务的能力和水平。2006 年针对我区压砂硒甜瓜不断发展壮大的实际, 在中卫市新增了压砂硒甜瓜成本核算和市场流通情况的统计监测, 为压砂硒甜瓜产业的发展提供决策依据和信息服务。在农畜产品成本核算方面, 用现有的资料预测未来某一产业的发展规律和方向, 为领导和有关部门做好决策参谋。目前, 已形成了清真牛羊肉、奶牛、优质稻麦、马铃薯、枸杞、设施蔬菜、压砂硒甜瓜、优质牧草等特色产业统计监测体系。形成的统计监测资料为自治区有关部门制定《宁夏农业优势特色产业区域布局规划》、《宁夏百万亩设施农业发展规划》提供了重要依据。2007 年下半年, 运用奶牛园区监测资料为制定平抑奶价政策措施提供参考。今年年初, 针对农资特别是化肥价格猛增的情况, 我们与自治区党委政策研究室共同利用统计监测资料, 分析研究有关对策, 为党委、政府提供决策依据。——论文作者：宁夏回族自治区农牧厅

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