浅谈新农村建设背景下农业经济管理措施

发布时间：2021-07-26

　　摘 要：要把农村建设成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新典范，就要重视农业经济发展，推动农业经济改革。在新农村建设过程中，农业经济发展会遇到一系列问题。从新农村建设背景下的农业经济管理入手，分析农业经济管理现状和现存问题，探讨了新农村建设背景下农业经济管理措施，希望为农业经济发展提供有益参考。

　　关键词：新农村建设;农业经济管理;农业经济改革

　　农业经济是国民经济的基础。我国充分重视农业经济发展，各级政府高度重视“三农”工作。针对农业经济管理，各地政府出台了符合各地实际情况的惠农政策，并且加大了对农业经济管理的监督力度。但是，在农业经济实际发展中，仍存在部分限制条件，制约了农业经济的发展。

　　农业经济缺乏完善的经济管理体系，农业技术装备和科研水平较为落后，没有实现合理的资源分配，导致与新农村建设目标存在较大的差异。对农业经济管理进行优化是当前的重点工作之一。应抓住根本，立足实际，合理分配资源，提高农业经济发展综合水平，更好地推动新农村建设。

　　1 新农村建设背景下农业经济管理现状

　　我国人口众多，而农业人口占全国人口的 1/2 以上。2020 年，我国农业经济增加值已超过 8 万亿元，占全民生产总值的比重达到 8.25%。由此可见，农业经济发展水平直接关系到我国经济社会发展，关系到中华民族复兴大计，对我国综合国力提升具有重要作用。如今，随着市场经济和现代化建设逐渐深入，农业经济发展面临着管理模式老化、管理人才缺失、管理政策过时等问题直接影响农业经济发展[1]。为了精准施策，必须分析并解决农业经济管理现存的问题。

　　1.1 农业经济管理体制不健全、不完善

　　农业经济管理将农业与经济、自然和科技进行有机结合，通过规范农业生产活动，提高种植规模和种植技术，增强农民生产的积极性和专业性，进一步促进农业发展和经济收益。农业经济管理活动就是用科学的方法有效解决农业经济建设中出现的问题和困难，通过专业的农业管理人员进行合理规划和配置，帮助农业经济可持续发展。

　　目前，农业经济管理停留在政策、制度层面，管理体制不健全，经济增长与现实需求存在差异，生产关系不适应生产力发展的需要[2]。在这种情况下，必须进行经济体制改革，健全和完善农业经济管理体制，用体制、机制保障经济发展的内在动力。这是因为如果体制、机制对农业经济发展缺乏内在动力，将直接影响到执行者的执行力和推动力，对农业经济发展造成非常不良的影响。

　　1.2 农业经济管理者对政策的认识程度和理解程度较低

　　我国政府十分重视农业经济的发展，制定了一系列针对性强、易操作的指导性管理措施，提出了许多惠农经济政策[3]。在基层农业经济管理过程中，基层农业经济管理负责人重业务、轻理论，对农业经济发展方面的政策理解不到位，在现实工作推进中没有将相关措施落到实处，甚至在管理方面存在漏洞。

　　1.3 农业经济管理专业化人才队伍管理机制不健全

　　任何管理工作都需要人来具体操作实施。对农业经济管理人员的要求，直接影响农业经济管理队伍的水平，直接反映在农业经济收入指标中。地方政府和乡村直接管理者的业务素质不太理想，知识结构比较单一，知识储备比较薄弱[4]，没有认识到人才的重要性，缺乏对专业人才的重视甚至忽视对人才的培养，导致人才无法在农业经济管理中充分发挥作用，限制了新农村建设中经济发展的能力和潜力，限制了地方农业经济发展水平。

　　2 新农村建设背景下农业经济管理措施

　　针对新农村建设过程中农业经济管理存在的问题，应从以下 6 个方面精准施策，解决农业经济管理存在的短板，提高农业经济发展水平。

　　2.1 转变管理思维，由传统农业经济管理模式

　　转变为现代农业经济管理模式首先，建立现代农业管理思想，深入理解新农村建设中推出的有关农业政策。在市场经济大背景下，通过创新管理机制，以增加农民收入为主要目的，融合“走出去”和“引进来”的经验优势，建立现代化的、能够适应市场经济的农业经济管理模式。转变农业发展理念，改变农业经济机构，提升地方农业经济水平。

　　其次，转化农产品生产方式，由简单加工走向深加工，实现农产品多元化发展，拓宽农业经济产业链条，拓宽销售渠道[5]。借助科技创新，提高生产力水平，增加农产品的竞争力。各级政府要加大对农业经济的扶持力度，改善基础设施，进一步提高农业经济管理的水平和效率。

　　2.2 重视农业经济管理信息化和市场化

　　了解农业经济发展信息是进一步提高农业经济管理水平和巩固新农村建设成果的重要前提。各级政府要加大农业投入力度，部署更先进的设备，提升高质量发展能力，为农业机制和管理系统提供适当的支持。各级主管部门要提前做好分析，为科学决策提供依据，加强区域农业经济管理的有效性[6]。地方政府还应大力实施人才战略，通过人才工程加快区域农业高新技术发展，优化农业产业化经济结构，提升科技创新水平，提高农业管理的科技含量和知识水平，促进区域农业向更大的产业规模发展。

　　2.3 健全农业经济管理人才队伍建设

　　提高农业经济管理人员的个人素质和业务技能是提升农业经济的前提。各乡镇要积极推进农业经济管理队伍建设，培养一支政治素质高、责任心强的队伍。重视对现代农业经济管理团队责任感和创新意识的培养，使其更加适应现代经济社会的快速发展和转型升级。

　　相关期刊推荐：《农村经济与科技》(月刊)创刊于1990年，是由湖北省农业科学院主管、主办的面向国内外公开发行的国家级优秀农业科技研究性期刊。主要刊登全国范围的农、林、牧、副、渔业基础理论、应用研究及农业经济研究等与农业有关的学术研究论文，追踪报道各学科的最新实用的农业科技成果，强化前沿学术交流平台，传播农业适用经济信息。融学术性、指导性、实用性于一体。

　　政府相关部门要建立合理的制度，切实调解矛盾，鼓励农民表达诉求，保障农民权益。要兼顾各方利益，妥善处理人民内部矛盾，强化政府的服务和经济职能[7]。政府相关部门要加强对农村公共资金的管理，会同纪检监察部门定期对村集体经济进行清查，对村干部开展离任审计，通过加强区域农业经济治理成效，促进区域经济发展。

　　2.4 采取规模化农业管理模式

　　集体化的农业生产方式，通过整合资源集聚农民的力量，实现了集体联合生产，是目前农业经济管理中扩大规模和提高产量行之有效的方法。与分散的小农生产方式相比，农民集体集中生产，大大提高了农业生产管理的效率。

　　同时，集体化生产方便在乡村中实现规模化生产，有利于实现集体富裕。规模化的生产模式更能迎合市场需要，方便农业生产和市场供应。大型企业将当地农产品作为基础原料，既解决了销路，又提高了农民靠农业生产致富的积极性。

　　2.5 完善人才队伍晋升机制，拓宽人才队伍建设平台

　　各乡镇要建立干部和人才激励保障机制，为在农业经济建设中表现优异和作出特殊贡献的人才搭建晋升平台，拓宽他们的发展空间和晋升通道。通过民意测评和层层推荐，将他们吸纳进村“两委”队伍中，继续为乡村建设作出贡献。

　　对于在推进乡村振兴战略中作出巨大贡献且工作成效显著的农业工作者，上级组织部门要派专人定期进行考察调研，将这些农业工作者专门建档，以“一人一档”的方式跟进了解。在年终考核后，将表现突出的干部纳入各镇党委后备干部队伍中。通过畅通激励和提拔机制，最大程度鼓励农业管理人员发挥专业优势为乡村振兴作出应有的贡献，为推动农业经济发展添砖加瓦。

　　2.6 积极创新管理方法

　　建立农业专业机构，设立热线咨询电话，结合当前资源，采取现代化管理方法，开发相关门户网站，要求专家学者定期在网上解答疑难问题，为农户提供解决问题的平台。在互联网平台上不定期发布农产品信息，拓宽销售渠道。

　　对农户提供点对点的技术培训、现场教学和科技示范等服务，提高农户对农业相关知识的储备，帮助农户应对突发的农业种植问题，在促进农业技术发展的同时，提高农民生产技术水平。

　　3 结束语

　　农业经济管理直接影响农民的经济收入，直接关系到农民生产生活的需求，最终关系到我国农产品生产能力和综合国力的提升。

　　新农村建设背景下，农业经济管理一直是我国高度重视的对象。虽然我国经济发展方式已经发生转变，高新技术产业逐渐替代了传统的经济发展方式，但在农业发展过程中，高新技术产业并没有很好地运用到农业经济管理中。加快新农村建设步伐，提高农业经济增长率，成为乡村振兴的关键，因此农业经济管理需要得到各级部门的高度重视。——论文作者：曹学玲