工程监理行业的发展与对策

发布时间：2020-12-30

　　摘 要：随着建筑业改革的不断深入和信息化、国际化建设的要求，工程监理行业转型升级已势在必行。结合多年从业经历，剖析工程监理企业存在的问题，针对建设行业不断改革升级的大趋势及工程监理未来发展方向深入研究，提出了应对之策。

　　关键词：工程监理;未来发展;回归咨询;研究对策

　　1988 年开始在工程建设领域实行工程监理制试点，1992 年在全国范围内全面推行，至今已走过了 20 多年的历程，为中国建筑业的健康发展起到了非常重要的作用。随着建筑业的不断改革升级，监理的转型提高已迫在眉睫。

　　现在，建筑业已经进入以市场经济为主导的多种经济体共存的新经济体时代。原先政府设置监理的工作职责现在已经远远不能适应经济环境和需求。监理的职能来源于咨询行业的项目管理服务，在完成了特殊历史时期的职责之后，回归原有的自然职能体系顺理成章。

　　一、建设工程全过程工程咨询服务

　　监理作为一个特殊的行业可能被取消，是因为它无法适应新形势下的建设工程全过程咨询需要。但是，在施工阶段项目管理的“四控两管一协调”中全部或部分职能还存在较大的市场需求，尤其是政府、国企、民生工程建设项目中仍然需要监理公司的参与，这也是工程监理企业至今存在的主要原因。

　　在工程全过程咨询业务上，监理企业仍然存在很大的机会，在过去 20 多年的发展中积累了大量的人脉，尤其在施工阶段，紧跟建筑企业驻地工程管理运营，积累了丰富的施工管理经验。施工现场的旁站监督、分部分项验收及“四控两管一协调”运营机制，是目前任何单位所无法取代的。最近几年，资质比较健全的大型监理企业已经开始往项目管理公司方向发展，逐渐渗透并参与一些国企、政府采购的公开市场。

　　相比之下，设计企业的核心竞争力与其它企业相比要强一些。常言道“近水楼台先得月”这是设计企业在自己原有领域内具有的优势。设计是较早接触建设方前期规划化设计项目，具有先入为主的优势，但这种优势不是一成不变的。如果监理进入前期的咨询行业，那么设计的优势就会弱化，随着建筑业进一步发展完善，设计阶段的监理(咨询)实施，设计单位也就失去了其核心业务的优势地位。所以，处于行业内优势地位的企业在接下来的竞争过程中，要想保持优势，必须继续保有核心业务的竞争能力，保持核心队伍的相对稳定。

　　近年来，建筑业已不再如改革开放以来每年保持在 20% 左右的行业增长率。建筑业增长速度的持续下滑，使得高速增长的相关行业人员、机械和建材远大于需求。剩下的建筑产业工人，也很多到了更新换代的年龄。第二代建筑产业工人失去了改革开放后第一代工人那种吃苦耐劳的精神。由于前些年计划生育，劳动力已形成缺口，农村、城市劳动力的减少已形成一定的规模，促成了这部分人员的优势。在职业的选择上条件要求更高，挣钱养家已不是最终目的。这就使得建筑业的施工成本因人力成本加大而增大。

　　监理企业对新进人员的要求除了专业相似性外，学历上要求是本科，但实际大专毕业也可以。因工资待遇相比建筑施工企业相应职位只能达到一半左右，职员待遇不足，高素质人员难招到，故技术服务能力欠缺，给外界的感觉是没有发展前景。相比之下，在业内的竞争力越弱，劣势也就显现出来，造成监理企业走向逐步萎缩的过程。

　　二、机会、发展方向及对策

　　(一)监理回归后的蜕变过程全过程

　　工程咨询服务，不代表企业必须从事全产业链上的所有项目。据本文调研，北京市甲级设计院、监理公司、深圳建筑咨询业等业内人士，至今还没有形成建设工程全过程工程的大型咨询企业，有的只是局部整合。其目的是促使现有各企业向建设项目咨询一段或几段及全过程段落延伸，也有的企业只从事某个专业或某个时间段内的工程内容咨询服务。

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　　形成建筑工程咨询业向建设工程全过程方向发展的局面，理论依据是参照国际咨询工程师联合会相关内容，引进后参照执行。该职能的引入将促使现有建设工程中的勘察、设计、招标代理、造价等咨询企业与现有的监理企业处于同一平台，形成竞争机制。

　　(二)建设工程机会分析

　　工程监理回归咨询(顾问)职能转变的同时，从事建筑业的同行，如投资咨询工程师、造价工程师、建造师及其他建筑相关执业人员，均将在自己的专业范围内进行咨询工作。这是业内历史形成的生存组合模式。随着社会文化与技术的不断变化与发展，建设工程领域的新问题不断出现，有些是技术、管理等方面的，有些是系统性的。当这些问题出现的时候，需要社会企业的服务。

　　早期介入的设计院所竞争力较强，建设单位项目规划的报批内容，由设计人员绘制 1 ∶ 500 比例的初步规划建设图，设计企业具备近水楼台优势。投资咨询企业因多数业务与设计和造价相似，这些企业的人脉较广，其竞争力仅次于设计企业。

　　监理企业的核心业务主要是施工阶段的控制管理，是由业主来聘请并支付监理费用，带有业主性质，管理人员技术优势明显，在某种意义上可成为建设方的智囊参谋，进入机会较多。其它如造价、招投标企业，因其业务单纯故，在放开后的咨询业务中竞争力较差。

　　(三)监理企业拓展方向及对策

　　首先，向上游建设单位前期的项目咨询发力，争取先入为主。在确保自身企业资质要健全的情况下，重点招收或聘请有设计资历的高级技术人员，并为设计阶段的监理做准备。

　　其次，引进和培养专业 BIM 管理技术人员，这是与现代化工程建设所必须的管理团队，也是削弱设计企业原有竞争优势的组成部分。

　　第三，拓展下游运维管理、信息建设等业务。加大科技投入，采用先进检测工具和信息化手段，不断创新工程监理技术、管理、组织和流程，提高工程监理服务能力和水平。

　　国内建设事业会诞生很多不同级别的监理企业。上述资质级别高的可向“上下游”拓展服务领域。资质低业务单一的，必须苦练内功强身健体，加强做好施工阶段的各项控制管理工作，在行业兼并中找到较有实力的企业，形成强强联合。或者主动出击拓展视野，形成一项目一组合，与不同企业形成服务对接。

　　总之，在秉承施工阶段监理的基础上，提供项目勘察、设计、招标代理、造价咨询、项目管理等多元化的“菜单式”咨询服务，形成具有国际水平的全过程工程咨询企业。——论文作者：李守清