基层疾控中心构建预防控制公共卫生体系的问题研究

发布时间：2020-11-03

　　摘要：疾控中心又叫作疾病预防控制中心，主要作用在于对各种疾病开展预防和控制工作，切实保障群众的生命健康。与此同时，通过有效的疾病预防和控制工作，有利于维护社会安定以及国家安全。当前我国政府将疾病预防控制体系建立作为重点工作，不过在基层公共卫生体系建设中问题诸多，需要采取有效措施，不断完善该体系。本文从基层疾控中心在创建预防控制公共卫生体系中存在的问题入手，之后分析如何在创建预防控制公共卫生体系中解决基层疾控中心存在的问题，希望对有关研究具有帮助作用。

　　关键词：基层疾控中心;预防控制;公共卫生体系;问题

　　我国是世界上人口最多的国家，在人口密集区域更加容易出现大规模疾病传播的情况，所以也对新时期的基层疫病防控工作提出了更高要求。在打造疾病控制公共卫生体系的过程中，需要加大投入力度。疾控中心最早源自于美国，随着世界医学事业的进步，诸多国家都已建立疾控中心。当前我国的疾病预防控制中心已经在诸多省份城市建立分支机构，其性质为公益事业单位，主要作用在于对相关疾病开展预防和控制工作。比如2003年非典疫情爆发，体现出我国疾病防控体系不完善的问题，而2019年的新冠病毒爆发后，我国基层疾控中心可以迅速做出响应，成为公共卫生体系中的重要力量

　　创建预防控制公共卫生体系中存在的问题

　　首先，资金支持不足。目前我国基层疾控中心面临的主要问题在于资金扶持无法得到保障，由于其性质为公益事业单位。所以需要政府和国家拨款才能保证工作的有效开展。近年来中央和地区财政拨款，有效保障了基层疾控中心工作的顺利进行，不过在工作人员薪资方面专项经费未能增加，这就需要基层疾控中心通过体检以及销售有价疫苗等多种途径获得经费。整体看来，当前基层疾控中心活动经费依然较为紧张，制约了各项工作的开展[1]。

　　相关期刊推荐：《中国农村卫生事业管理》(月刊)创刊于1981年，由卫生部主管，中华预防医学会主办，卫生事业管理分会承办，是目前国内重点研究农村卫生事业管理的权威性刊物，为国家级综合指导类的科技期刊。设有：论坛、卫生改革与发展、健康保障制度、卫生人力、卫生经济、初级卫生保健、社区卫生服务与全科医学、医院管理等栏目。

　　其次，专业人员缺乏。基层疾控中心工作的有效开展需要专业人员有效参与，不过当前很多基层疾控中心具有专业疫病分析和防治能力的人员数量明显不足，随着退休人员的增多导致编制多、人员少，加之编制人员普遍年龄较高，学历偏低，专业能力不足，工作热情缺乏，无法满足当前卫生应急工作开展，需要在发生公共卫生事件后临时调配人员，严重影响工作效率，也无法为广大群众提供高质量服务。此外，当前政府部门并没有对疾控中心人员素质提出具体要求，也没有为其做出人员编制，缺乏系统的人员培训体系，该问题也导致了服务于基层疾控中心人员的数量不足，加之相关经费的缺失以及薪资待遇不高，导致基层疾控中心队伍不能壮大。

　　最后，未能建立医疗网络。当前的基层疾控中心中，政府投入力度不足，也体现在相关装备和设施水平偏低，无法满足新时期的公共卫生体系建立要求。要想有效提升基层疾控中心建设水平，必须打造完善的预防保健网络体系，尽管在我国部分城市和农村已经建立三级医疗卫生网络，但是基础设施依然不完善，并且设备更新换代速度较慢，诸多设备在使用过程中缺乏科学的养护措施，导致对突发公共卫生事件无法及时处置。

　　如何解决基层疾控中心存在的问题

　　首先，加快基层疾病控制机构改革。其需要充分发挥出政府的主导作用，需要重视顶层设计，加强联动，让各参与机构履行其职责和义务，同时要对基层疾控中心的人员配置、设施、设备等方面加强管理。比如在发生公共事件时政府部门需要及时解决相关问题，提升各部门间的协作能力，明确疾控中心工作目标，合理分配工作岗位，充分利用医疗卫生资源，科学布局卫生部门，以此保障疾病防控工作的顺利开展[2]。

　　其次，加大财政投入力度。疾病预防控制工作的开展是政府公共服务主要内容，所以需要在新时期提升疾病控制和应对突发公共事件的能力，具体说来各级政府部门需要加强对卫生事业的有效领导，还需要在医疗卫生领域发挥出其主体作用，不断加强体系建设以及资金投入力度，并且要制定出长效机制，在设施优化方面重视起来，让基层疾控机构不断完善，以此推进我国公共卫生体系建设。

　　再次，重视专业人才培养。新时期的基层疾控中心必须对人才培养工作重视起来，通过人事管理改革的方法实行聘用制，让相关人员竞争上岗，以岗定酬，采取合同制管理模式，同时需要对录用的人才加以培养。组建科学的管理队伍，保证学历、年龄相互匹配，并且要加强后备人员的培养，完善人才储备机制，比如与各大医院和医学类高校建立合作关系，为毕业生提供实习岗位，接受岗前培训。此外，在用人机制方面也需要不断创新，为基层疾控中心工作人员提供相关薪酬保障，这样才能有效减少人才流失的情况。完成上述工作之后，还需要制定出科学的考核机制以及奖惩制度，最终有效提升从业人员的工作热情。

　　最后，建立卫生保障体系。新时期基层疾控中心需要重视设施设备的更新，比如及时淘汰成就存在故障的仪器与设备，尤其是用于诊断的相关医疗设施，必须确保其运转灵活，具有安全性。相关人员需要定期对设备进行检查和养护工作，通过资金的有力支持，此外，还需要确保政策扶持，加快我国卫生设施改革，不断引进先进的仪器和设备，以此有效保障群众的生命安全，最终打造出现代化的疾病预防控制公共卫生体系[3]。

　　结束语：

　　综上所述，在工业不断发展的今天，环境污染问题也愈加严重，随之也出现诸多新的疾病。在我国诸多工业发达地区，人口密度较大更容规模疫情，对基层疾病控制中心工作开展提出了更高要求，所以需要在新适应事项不断完善基层疾病预防控制工作，建立公共卫生管理体系，以此提升疫病防控水平。要想打造完善的疾病预防控制体系，还需要很多工作要做，不仅需要政府政策资金方面的支持，也需要基层防控中心做好人才培养工作，以此逐渐取得良好成效，有效保障群众的健康与安全。——论文作者：张玲玲