城市园林绿化工程招投标管理工作的探讨

发布时间：2020-08-05

　　摘要：随着我国经济于社会的不断发展，城市化建设进程在不断加快，人们的生活水平与生活意识也在不断提升，以此对于生活环境的标准也提出了更好的要求，这就给城市园林绿化工程带来了更多的考验，而随着城市园林绿化工程的不断增加，其招投标管理工作也逐渐凸显出一些不足之处，其给园林绿化工程的发展与建设带来了不小的阻碍，因此，必须要重视对其招投标工作的管理，基于此背景下，本文针对城市园林绿化工程招投标管理工作做出了简单的探讨，以供参考。

　　关键词：城市园林绿化;工程招投标;管理工作

　　城市园林绿化工程的招投标分析

　　园林绿化工程的招投标工作是园林工程建设施工的基础必要条件，其的本质是为了确认承包商，并选取合理的施工方案，在保证施工质量的前提条件下，降低工程成本，提升经济效益，以此来健全市场竞争机制，维持市场竞争的稳定性。一般来说，园林绿化工程的招投标流程一般可归纳为三个阶段：

　　其一，招标准备阶段，这一阶段也就是实际招标前的准备工作，首先需要在工程立项三十天之内建立完善的招标班子，并向相关单位提交招标申请，接下来需要编制相关的招标文件，通常情况下，需要对工程项目做一个综合的说明，其中包括工程项目概况介绍，工程质量与要求标准，技术规格与辅助材料表，最重要的是招标方式与投标资质审查和要求的介绍，并详细介绍投标书及附录、设计图和单价表、投标须知以及其他投标要求，并将合同、协议书等专用条款做一个整合，并提供相关样本，要注意，标底的编制必须要遵循客观公正的原则，不能超过投资总额度。

　　其二，招投标阶段，这一阶段需要发布企业的招标信息，并对参与投标的承包单位进行资质审查与评分，并和投标方合作进行现场考察以及工程交底，于此同时进行开标预备会，并与相关投标方进行一系列的沟通交流与答疑。

　　其三，成交阶段，这一阶段就是公开招投标结果的阶段，主要的工作可归纳为开标、评标、决标，等到结果公示需要招投标双方在相关工程的规定时间内进行合同的签订。

　　城市园林绿化工程中招投标存在的问题

　　招投标过程中存在不正当竞争

　　当前，在园林绿化工程招投标工作中普遍存在一些不正当的竞争行为，其主要表现为招投标双方各个企业的不正常串通行为，并明里暗里阻碍竞争对手或作出一些不合理不合规的行为，使得个人从中获利，甚至有些企业，根本就不遵循相关的招投标准则要求，为了中标不择手段，采用一些串标或围标的方式，或者将工程造价报价最大程度的降低，以此来获取竞争优势，却在中标后偷工减料，以次充好，从而大大影响了工程质量，造成一些不必要的损失与麻烦。

　　相关工作人员的综合素养有待完善

　　在招投标过程中，工作人员的综合素养也存在一些不合理的地方，少部分的工作人员专业素质不足，职业道德低下，只注重眼前利益，不能够高效高质量的与前来咨询的投标方进行沟通，以此容易造成信息传达混乱或失误的现象发生，另外，很多招投标代理人员的专业知识能力不足，业务水平低下，其远远不能够满足招投标过程中的工作需求，因此会导致招投标过程中的出现纰漏，影响这一工作的正常开展，从而出现流标废标的情况。

　　招投标工作缺乏有效监管

　　招投标工作中，会由专门的纪检监察组织进行监督管理，以此来保证该工作能够客观公正公平的顺利进行，但在实际的招投标工作中，很多纪检监察组织不能够充分发挥其监督职能，导致监督效果受到影响，其工作浮于表面，流于形式，因此导致招投标过程中的不公正行为难以避免，不能够合理保证招投标双方的合理利益。

　　地方保护现象严重，跨区招投标难度大

　　现如今的招投标工作中还普遍存在地区保护的现象，很多城市在企业进行招标前期利用先关文件与规定对其要求作出限制，进行地区性垄断以及封锁，使得跨区域且具有优良资质的承包单位无法进行投标，或中标后因各种不合理的因素与要求被迫终止，更甚者，还有部分招标企业会利用外地企业的专业能力以及影响力来进行园林工程的设计，然后在寻求借口促使外界公司退出，然后在另寻当地的绿化公司进行施工。

　　加强城市园林绿化工程招投标管理工作的相关措施

　　提升招投标工作人员的专业素养

　　工作人员是一切工作的组织者与执行者，想要促使招投标工作顺利的进行，首先需要加强工作人员的专业素养与技能，一方面，需要加强其基础理论的学习，对其进行系统的培训与教学，让其在能够掌握基础工作流程的基础上能够对行业现状进行了解与分析，与此同时，还需要强化工作人员的职业导致素养，使其能够在工作中保持公正诚实的原则;另一方面，企业要注重工作人员的实践训练，结合市场动态与工作人员的实际能力，来进行针对性的模拟实践训练，以此增强其的综合技能，促进工作人员的能力提升。

　　加强对于招投标的监督力度

　　在招投标工作中，要不断加强纪检监督机构对于其的监督管理，这就要求要树立监督机构与监督人员的权威性，并建立健全完善的监督制度，并采用分级监督管理的方式，来将监督工作的职责进行细分，落实到负责人身上，并采取适当的监督方式，严格遵守监督制度，贯彻落实招投标工作的规则与程序，并在招投标工作顺利结束之后，做出详细的监督报告，递交上级部门与领导，对其进行评估与归档，保障日后工程施工的顺利进行。

　　强化市场竞争的公平性

　　对于这一措施，需要从以下方面着手，一方面，对于地方保护规则要进行合理的开展，最大程度规避地方保护与市场经济发展所存在的一些矛盾冲突，以此来提升其合理性，同时，传统单一式的标底评判方式也已经不能够满足时代发展的需求，因此要对评判的标准进行重新的创新及完善，另外还需要将招投标过程尽可能的透明化，比如中标的结果，资金的走向等等，强化参与投标的各个企业的知情权，同时还能够加强公众的监督，使园林绿化工程的招投标市场竞争更具公平性。

　　加强对于招投标工作的管理

　　除上述问题外，还需要加强对于参与招投标的相关单位的评估，采用评分的方式，来对其企业的诚信度进行一个判定，并建立相对应的诚信档案，对于各个企业在招投标过程中的表现进行记录，以此为后续招投标工作中的参与方判定提供依据，以此加强对于投标单位筛选与评估，从而保证相关企业在招投标过程中不做出违法违规的行为，以此保证招投标双方的合法利益，并促进招投标市场的合理性与公平性，另外，在评标阶段，也要让专业的评标人员对投标方案进行科学合理公平的评判，并严格遵循评标规则，以此达到选出方案最适宜，经济性更高的投标方案，并在后续签订发包及承包合同的时候进行公证，以此保证园林绿化工程得以顺利实施并保证工程建设的质量。

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　　结语：综上所述，对于城市园林绿化工程招投标工作来说，其在发展过程中还是存在一些显著的问题，因此，相关单位采取有效措施对该工作进行管理，以此促进招投标市场的公平性与合理性，并提升园林绿化工程的施工质量，以此推进城市建设的进程。——论文作者：林燕 严利民