基于社会诚信体系建设的贸易结算衡器市场监管问题剖析
发布时间：2020-07-04
[摘 要]文章梳理了贸易结算衡器计量管理现状和存在的问题，提出了将计量行为纳入征信体系建设的同时，在市场主体、信息和设备等方面实施合力监管，推动市场诚信计量体系建设和诚信社会的建设。
[关键词] 衡器;市场监管;社会诚信体系
1 引言
随着我国经济社会发展和道德建设水平提升，国家市场监督管理部门不断推进诚信建设，规范市场计量行为，解决计量诚信缺失问题，完善我国诚信计量体系建设。衡器是贸易结算领域的重要计量器具，加强衡器计量监管，是维护民生的重要保障，规范市场秩序的必要手段，建设诚信社会的重要内容。
2 衡器计量器具市场监督管理现状和存在的问题
近年来，我国集贸市场和超市发展迅速，硬件条件逐步改善，初步形成了多种经济局面共存的发展格局。与此同时，计量器具配备、使用违法等问题日益突出，给市场和社会管理带来了诸多问题。
2.1 市场衡器计量性能参差不齐
市场上用于贸易结算的衡器，品种数量繁多，配置来源多样。其中，经营主体自行购买比较普遍。这种方式存在一定弊端，经营者往往会首选价格低廉、准确度相对低或国家明令淘汰、禁止使用的衡器，导致市场上衡器使用混乱，计量性能参差不齐，不合格产品占一定比例。
2.2 人为破坏衡器准确度
采取各种作弊手段破坏衡器准确度在各级各类经营市场都较为普遍。除传统作弊方式外，对应用越来越广泛的数字指示秤作弊屡见不鲜，如对数字指示称的标定装置进行缺量标定或修订标定，改装电子电路，以软件仿真形式“提高”测量精度来欺骗消费者等。在一些大型贸易市场，对数字指示称加装遥控装置，私下操作改变称重显示的状态也大量存在。
2.3 公平秤得不到广泛应用
虽然大多数市场都设置了公平交易秤，但数量和技术指标仍旧不能满足需求，且大都废置于市场角落，消费者很难发现。此外，市场承办主体对公平交易秤疏于管理，不按期送检，称量不准确，或因故障、使用不当、被恶意破坏等造成称量不准确。这些问题的出现导致了公平秤使用率低，没有发挥公平裁定的重大作用。
2.4 计量器具送检不主动
受多种主观因素的影响，多数市场和小型超市经营者只有在衡器出现问题需要检定、校准或者修理才主动送检。此外，送检周期长、检定手续复杂也是经营主体不愿主动送检的原因，给市场监管造成困难。
3 加强衡器计量器具市场监管的基本对策
衡器使用乱象是多方面因素综合作用的结果。经营主体主观上为了谋利违法使用改装衡器，视消费者利益和公平交易于不顾，既是法律观念淡薄，更是诚信缺失的表现。通过市场监督管理统合作用，提高经营主体依法经营意识，进而推动和促进这个群体的道德诚信建设，势在必行。
3.1 将计量行为纳入征信体系
我国社会诚信体系建设有重塑个人信用和行业信用开始的，信用社会建设的各类大数据平台已经初步建立，并逐渐制度化、体系化[1]。将计量监管纳入到征信体系建设中，把经营主体计量违法行为一并纳入个人征信记录，推动计量行为与征信信息系统互联互通和信息交换共享，以加强对市场主体计量行为的事中事后监管，有利于构建公平诚信的市场计量环境。
3.2 完善计量管理信息流程
计量行政部门、检定技术机构和市场主办方三方联动，准确掌握贸易结算的衡器、公平交易秤的计量管理信息，形成“入场确认——登记备案——周期检定——结果公示——限期整改——返场确认”的信息流程，实现闭环管理，并建立动态档案卡片，实现对在用贸易结算衡器的联合管理和追踪管理。
3.3 推广衡器统一管理模式
近年来，我国一些大城市市场对衡器采用了统一管理的模式。这种方式通常由市场主办方集中力量组织专人负责统一采购器具，统一配发到户，统一组织计量检定，统一实施日常管理等工作，既能最大程度保证采购到合格的计量器具，同时也能够及时送检，减少超期使用和计量违法现象发生，取得了良好的计量管理效果。市场监管部门应进一步引导市场主办者深入推广普及这一模式。
3.4 加大计量培训宣传力度
由行政管理和检定技术人员组成培训小组，定期对集贸市场和超市衡器管理人员进行计量法律法规、衡器质量等专业知识培训，使其明确权利义务，合法经营。计量管理行政部门利用媒体和市场宣传栏、电子屏幕等工具宣传计量法律法规、衡器使用常识，揭露衡器作弊手段，报道衡器违法案件，提高公民防范意识和防范能力。
4 结束语
衡器计量管理需要动态跟踪计量技术发展、紧跟市场变化、创新监管理念和方式方法，在共同构建社会诚信体系建设的目标和框架下，以建立诚信计量体系为核心，坚持“经营者自律为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”的原则[2]，多措并举，营造诚实守信、公平交易、和谐发展的市场环境，推动社会诚信体系的全面建设。——论文作者：安 理
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