公安知识支撑平台建设实证研究———以中国人民公安大学为例
发布时间：2020-04-29
摘要建设公安知识支撑平台对公安学科建设具有重要意义。数据异构和系统孤立使公安机构知识库无法实现知识共建共享，需要通过构建新的公安知识支撑平台来解决这些问题。以公安大学公安知识支撑平台为例，研究公安知识支撑平台的架构及功能，重点介绍了公安机构知识库、特色资源库、科研协同创新、共建共享等子系统，最后为平台的可持续发展提出制度保障、技术更新、推广宣传等策略。
关键词公安知识;支撑平台;机构知识库
0引言
机构知识库(InstitutionalRepository，简称IR)是对一个或多个机构的科研成果等知识产出进行收集、管理、利用的网络信息系统。是机构管理科研成果、传播学术知识、支持创新的重要机制[1]。为进一步支撑公安高校“双一流”学科建设，切实发挥信息化在综合改革、学科建设、人才培养及各类评估中的支撑作用，中国人民公安大学图书馆充分发挥公安资源中心、知识中心的优势，对机构知识库概念进行创新性拓展，以建设公安行业知识库为理念，积极推动公安机构知识库建设，以更好的创新服务，精细化管理，专题推荐等为公安科研、公安教育、公安实战服务，提高公安知识服务能力。公安机构知识库①具有早期机构知识库系统所具有的通病:在数据、互通、共享等诸多方面存在问题，已与一流公安学科建设所要求的知识服务需求不匹配，亟需建设新的公安知识支撑平台来解决以上问题。
1公安知识支撑平台建设需求驱动因素
1.1数据因素:缺乏统一管理和规划
数据是信息系统提供优质服务的基础，没有大量高质量数据的支持，仅依靠设计合理的系统架构和提供完善的功能模块，无法发挥系统的作用。高校都拥有较多的服务系统，仅从数据服务角度来说，一般就有科研管理、教务管理、知识服务等独立系统。以中国人民公安大学为例，仅图书馆内部就有国内公安资料索引、公安文献汇编、学位论文管理等多个知识服务信息系统，各系统之间相对独立，不同系统的数据在内容、格式、存储等方面都存在较大差异。要对这些数据进行合理高效分析，必须首先完成异构数据的整合。但此项工作并非易事，收集、整理、清洗、迁移、存放每一个环节工作量和执行难度都很大，再加上时间、资金等方面的限制，导致只能分步骤对数据进行清洗、转换和迁移。数据的不统一不仅造成效率下降，也给以后数据深度挖掘和功能升级留下隐患。
1.2孤立因素:系统之间缺乏互联互通
机构知识库系统与机构内其他系统之间没有互联互通。以科研管理系统和机构知识库的关系为例:科研数据是机构知识数据的重要组成部分，2018年国务院办公厅印发《科学数据管理办法》[2]，鼓励研究人员整理科研数据并开放共享，科研数据的地位进一步提高。机构知识库理应完整收录科研过程和成果数据，但实际情况却是:公安机构知识库系统与科研管理系统相互孤立，系统之间并无连接，更谈不上互通数据。科研管理系统仅对科研项目进行管理，对科研成果进行收录，不提供对科研成果的共享、量化、评价、分析等功能，无法对科研产生的知识进行二次利用。公安机构知识库系统依靠自动收割加学者认领的方式来获取科研成果资源，不仅无法获取科研活动过程中产生的文档(立项申请、中期报告、结项报告)、软件代码、测试报告、经验、想法、观点、总结等等，甚至对于公开发表的科研成果，也由于学者认领不积极，无法保证完全准确，收集到的信息也非常有限。公安机构知识库与其他管理系统(如教务管理、主文献管理等)之间也存在同样问题，系统相互孤立使得每个系统都无法真正成为科研人员从事科学研究的得力助手和工具。
1.3共享因素:无法与其他机构共建共享
机构知识库是开放获取的重要模式，具有促进学术交流与共享、增强科研成果分析、完善科研产出管理、提升机构学术影响力等作用。开放共享本应是机构知识库的重要特征之一。但是国内高校的机构知识库完全开放的不多，一般只在一定范围内共享。公安机构知识库开放共享程度更是十分有限，这与公安学科特殊性分不开，公安学科的产生和发展都与公安实战密切相关，与其他学科相比，公安学科的许多知识具有特殊的要求，有些数据不仅不能共享出来，甚至连整理收集入公安机构知识库都有一定限制。公安院校网络也相对封闭，很少对公众开放，服务系统更是仅限于在校园网范围内访问。这种状况势必对学术交流、学术影响力提升等造成影响。
2公安知识支撑平台架构与功能
针对公安机构知识库系统存在的不足，将其升级改造为全新的公安知识支撑平台，是一种全新的尝试。将原来各自分散的数据重新进行规划整理，统一存储，解决数据异构产生的问题;增加功能丰富的科研支撑功能，解决与科研系统没有互通问题;开发并开放共享功能，解决公安知识共建共享难题，并从消除扩展隐患出发，对总体架构做了根本性改动。
2.1公安知识支撑平台总体架构
公安知识支撑平台系统采用分层设计，层内各模块之间相对独立，这种设计的好处在于各模块独立，相互之间耦合性弱，每个业务可以根据需求按照业务逻辑进行流程组装，这种设计为系统以后的扩展奠定了良好的技术基础，后续新增功能时，只需添加新的流程控制和接口，就可轻松实现。
具体技术实施中，公安知识支撑平台大体分为4层:网络通讯层、数据采集层、应用支撑层和页面表现层，如图1所示。
基础设施层包含公安知识支撑平台运行所需要的软硬件基础设施，如服务器、存储设备、网络、系统软件、工具软件等。基础设施是公安知识支撑平台正常运行的前提条件，无论接口模块、数据处理还是对用户进行数据展现，都无法脱离基础设施层实现。
数据采集层是公安知识支撑平台能正常服务的关键，负责数据的收集、整理、存储和管理等。这些数据来源、格式多种多样，处理方式也各不相同。包括作者通过系统提交数据、管理员审核数据、系统自动收割成果数据等，该部分还负责对数据进行清洗、编码和索引。
应用支撑层是公安知识支撑平台完成业务逻辑、提供服务功能的核心层。包含接口、检索、数据分析、流程控制等基本功能模块，按照一定规则组合成需要的业务逻辑，输出给用户供使用。该层采用Java开发，相较于.Net技术，Java在检索性能、兼容性、通用性等方面都有改善，不仅可以满足目前的业务需求，还为以后系统扩展提供了良好的结构基础。
页面表现层把结果按照一定的逻辑，用简单易懂、图文并茂的形式展现给用户。没有页面表现层，哪怕是其他部分的表现再完美，用户也无法使用。公安知识支撑平台的用户大体分为校外用户、校内用户、管理员等类别，系统会根据每类用户的不同需求展现不同结果。
2.2公安知识支撑平台主要功能
公安知识支撑平台通过后台管理模块实现对管理员、校内用户、校外用户的分层管理。后台管理功能只有管理员能够访问，所实现的功能模块包括用户管理、权限管理、信息管理、使用统计分析等。校外用户通过公安知识共享平台可以访问管理员赋予其权限允许访问的功能模块。公安知识支撑平台包含以下子系统:公安机构知识库、特色资源库、公安学人、协同创新平台和科研云、学位论文管理。公安知识支撑平台主要功能如图2所示。2.
2.1公安知识共享平台
公安知识共享平台是专门为与其他公安院校或机构共建共享公安知识而开发，包含权限认证、权限赋予等功能。通过该子系统，其他公安院校或机构获得授权的用户将可以访问公安知识支撑平台知识，使用有授权的功能，也可以将自己拥有的知识通过平台共享给其他用户。
2.2.2公安机构知识库
公安机构知识库主要用来收集管理各公安机构知识信息，数据信息详尽，包含机构、人物、中图分类法、教育部学科分类、学科主题词、引文知识等信息。可以从机构维度分析机构成果量、发表成果的频次、研究领域等;也可以从人物维度分析学者的研究方向，成长轨迹，学术网络等。清晰揭示机构科研学术成果的知识关系，全面展现机构学科发展水平。
2.2.3特色资源库
馆藏特色资源是各个图书馆独有的资源，是某个图书馆经过长期建设积累，在某一领域形成的具有一定规模、结构比较完整的文献资源，是该图书馆的优势所在，具有学术上的独特性[3]。特色资源都具有突出的行业特色，一般为各馆根据需要自制，很难在其他公开渠道获取，对学科建设和发展有着不容忽视的作用。中国人民公安大学图书馆特色资源内容丰富，但利用率并不高。通过特色资源库对特色资源进行收集、整理、建库、管理，是希望通过技术手段盘活这些宝贵的资源，提高资源利用率，使其真正服务于学科建设和发展，这将是一件非常有意义的事情。
2.2.4公安学人
公安学人是基于行业知识库理念构造的子系统。对国内公安院校或机构学者的成果，如公开发表的论文、专利、专著等进行搜集、整理、清洗，并在此基础上进行统计、分析，依据发文量、学科领域影响力等标准，甄选出国内公安学科领域的知名学者和专家，展示专家基本情况，分析学者相关信息，绘制学者关系网状图，使用户可快速了解学术专家基本信息、学术特长及合作网络等信息。
2.2.5科研云和协同创新平台
在知识服务系统中引入科研成果管理和科研协同创功新是最近的研究热点和发展趋势之一。因此，公安知识支撑平台开发了与科研管理系统互通的接口，增加了科研云和协同创新平台子系统。
通过与科研系统互通，校内用户可通过公安知识支撑平台全面获取科研数据，极大限度提高科研数据获取的便利性和准确性。科研部门可实现大数据图表化分析，判断学术及科研发展趋势。通过科研云，用户可在线使用海量学术资源，同时对资源进行分门别类收藏及使用，构建个人永久在线使用的科研文件收藏。通过协同创新平台，学者可与课题组成员在线进行协同科研工作，功能包括项目新建、讨论、资源共享、内容收藏、在线协作等。协同创新平台让科研人员可以不受时间空间的限制，随时随地开展科研工作，并对工作过程全程记录，保留完整的科研协同轨迹及过程文件，让科研人员可以摆脱繁杂事务的烦扰，专注于科研创新研究。
2.2.6学位论文管理
本学科硕博研究生的学位论文是高校学术资源中比较重要的一个部分，可以在一定程度上反应出学科研究领域的发展水平和现状。公安知识支撑平台提供硕博学位论文管理功能，除了包含传统的提交、审核、统计等功能外，还增加了往届论文检索、下载等功能，更为先进的是提供在线查重功能，用户可自助办理，不仅为用户提供了方便，还在一定程度上减轻了工作人员的工作量，提高了工作效率。
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3公安知识支撑平台可持续发展策略
可持续发展是公安知识支撑平台面临的重大问题。如果缺少资金、人力等方面的保障，平台数据将无法持续更新，导致系统功能服务受限。公安知识支撑平台要获得可持续发展，需要有完善的制度保障，技术支持和推广宣传。
3.1制度保障
公安高校图书馆是公安知识支撑平台的倡导者和建设者，但是并非平台的最终用户和数据提供者，也非制度制定者[4]。公安知识支撑平台要获得可持续发展，就必须保证能够持续更新知识数据，持续提供学科服务，这就需要持续的资金支持和人力保障。寻求各方面制度的支持，为平台发展提供制度保障，是参与公安知识支撑平台建设人员的一项重要任务。具体实施时，可以从高校内部入手，先争取将人事考核和对平台成果的认领挂钩，甚至直接认可平台成果，让平台先能够用起来。在本机构内获得充分认可之后，逐步扩大影响，将系统的用户扩展到行业内其他公安院校、机构。
3.2技术支持
要实现公安知识支撑平台的可持续发展，必须不断创新和拓展平台服务功能，增强平台使用的便捷性，只有这样才能增强平台吸引力，提高用户忠诚度。参与公安知识支撑平台建设的人员要紧跟技术发展趋势，不断引入新的技术和功能持续完善平台，让平台更贴合用户需求。在充分调研的基础上，系统升级时可增加如下功能:(1)为机构提供数据，为个人提供总结、考核等文档，做到数据一次认领，自动多次使用，将用户从日常繁琐的事务性工作中解放出来;(2)对平台权限进一步细化，精确区分普通用户、院系联络员、院系负责人、机构负责人、管理员等角色，为每种角色赋予相应权限，为不同用户提供更有针对性的精细服务。
3.3推广宣传
公安知识支撑平台由公安机构知识库升级而来，基于“开放获取”理念，相较于国外发达国家，国内对于开放获取接受程度并不高。公安院校也是如此。在这种情况下，我们更要增强推广力度，抓住各种机会，通过各种途径，采用广泛的手段、灵活的方式，抓紧进行平台建设意义、重要性、功能等方面的宣传，让开放获取的理念深入人心，让用户使用公安知识支撑平台成为习惯。只有这样，公安知识支撑平台的可持续发展才能成为可能。
