战时装备保障中的军代表工作探讨

发布时间：2020-03-31

　　摘要战时武器装备的保障工作是未来战役战场环境下谋求打赢的关键环节。军代表在战时装备保障中发挥着重要作用，应充分理解和把握战时技术保障的特点和原则，研究保障方式，在扎实做好当前工作的条件下，从3个方面着手加快推进战时装备保障能力。

　　关键词战时武器装备技术保障军代表

　　未来作战将在陆、海、空、天等广阔的空间进行，参战力量多元。作战领域多维，攻防交织一体.突发性增强，作战样式和作战手段多样.打击精度和毁伤能力空前提高.这些对战时装备技术保障提出了新的更高的要求。军代表应该深入研究战时装备技术保障的特点和规律.认真探讨战时装备技术保障的组织实施方式、方法。这是做好军事斗争准备工作的重要保证

　　1认清战时装备技术保障的特点

　　一是复杂性。战时内、外部环境复杂多变，装备技术状态、生产交付周期根据战争需要不断调整、变化.敌方对生产和保障设备的打击、干扰、破坏等诸多不确定性。决定了装备保障工作的复杂性和艰巨性.这就要求军代表必须认真发挥军方主导作用.充分考虑保障过程中各种可能存在的因素。

　　二是突发性高技术条件下局部战争的突发性非常强.装备技术服务保障工作必须从时限、内容、形式和范围等方面及时满足突发性战争要求.这对战时装备技术服务保障工作提出了更高的要求

　　三是连续性。在整个战役实施阶段，为达到有效杀伤和彻底摧毁敌方目标.作战方往往采用连续攻击方式，武器装备连续、反复使用，战时装备保障工作连续性大大增强。

　　四是系统性战时装备技术服务保障工作是一项复杂的系统工程.在技术服务保障组织方面.必须根据战争特点和需求.建立与战争要求相适应的内部组织指挥系统，在组织机构、管理制度以及保障指挥等方面协调统一。在装备保障工作与外部环境协调方面.必须同战时动员体制、各级指挥机关、战区装备保障指挥系统以及战时动员建立起协调统一的衔接关系.确保装备技术服务保障行动的及时有效和正确实施

　　2把握战时装备技术保障的原则

　　一是要集中领导、统一指挥。战时装备技术保障工作在组织指挥上必须高度集中、统一。军、厂应联合成立战时装备技术服务保障领导小组，在战役装备保障指挥部统一指挥下.全面指挥现场装备技术服务保障工作.负责组织战时生产动员、紧急生产、器材调运、技术支援等工作

　　二是要简化程序、适度放宽。战时装备在使用、维护过程中出现的技术质量问题，应视情区别对待处理。一类是装备出现设计制造技术质量问题，其处理方式以换件为主，尽快满足部队作战使用急需;二类是不影响装备安全使用和任务功能发挥的技术质量问题，经相关技术处理并报上级批准后可以继续使用;三类是存在非功能性、非任务关联性故障或者产品冗余系统发生的故障，在故障隐患或解决措施尚未落实到位的情况下，可以采取现场临时监控措施后允许使用;四类是达到或超过规定使用寿命的产品、超过贮存期的产品，如无明显故障征兆，经必要的检查后，可以投入作战使用。

　　三是要灵活处置、准确可靠。在战时装备技术服务保障实施过程中，由于战场情况复杂多变，为确保保障现场出现的各类问题能得到及时处理并不贻误战机，在遵循相关原则并满足使用要求的情况下，现场技术服务保障指挥员应该具有一定的现场临机处置权限，以保证装备技术保障任务的顺利遂行，确保装备及时有效满足作战使用的需求。

　　3研究战时装备技术保障的方式一是要采取计划性保障和临时性保障相结合。和平时期，装备技术保障工作主要以计划性为主;战时环境下，装备技术保障则将临时性保障提升到主要地位。针对战时条件下保障需求突发性强的特点，计划性与临时性保障都要求快速反应，投入人力物力多，动用资源量很大。

　　二是要采取后方保障与靠前保障相结合。

　　战时装备消耗加大，要求军代表不但要监督军品生产承制单位按战争需求完成新装备生产列装，而且还要积极协助部队修理部门对战损装备迅速恢复战斗力。同时，区域支援作战要求军代表承担装备技术保障工作向战场前沿发展。

　　三是采取多种保障方式。如果单独依靠军内修理部门进行战损装备修理可能难以满足战争需求，因此军代表应在战时装备技术保障方面牢固确立“军地结合多元保障”的理念，充分利用地方强大的技术力量和丰富的保障资源，不但要确保新装备列装满足战争需求，同时要督促地方企业积极参与战损装备修理和民用装备改装。

　　4扎实做好当前需要开展的工作

　　一是开展装备技术保障战备工作。按战备标准加强装备技术保障资源的建设和管理，制定科学合理的装备技术保障战备方案和战时装备保障预案，建立正规的装备战备工作秩序，落实日常战备制度，保证随时组织实施战时装备保障。

　　二是成立战时装备技术保障指挥机构。军代表应督促厂、所联合建立战备战勤机构，对战时技术保障提前开展策划工作，深入研究，有针对性地确定战前准备工作内容。

　　三是做好物资、人力和技术资源储备。军代表应督促厂、所对人力、技术资源进行充分储备。由于新装备配发部队的时间短、问题暴露还不够充分、部队人员对装备的维修能力还不够强等原因，战时必然需要生产厂家派出现场技术支援人员及时修理装备，使武器装备能够发挥应有的作战性能，保证作战部队能够正常遂行作战任务。

　　四是摸清生产底数，以便战时调度。战时条件下，军代表要在生产、修理方面开展组织协调工作，督促工业部门的调度人员更好地发挥作用，这就要求军代表在平时对生产的各个环节要有细致的了解，只有做好这些细致的工作，才能切实掌握产品生产各个环节的准确信息，保证战时生产阶段能够进行积极有效的组织协调。

　　五是打好技术功底，确保快速响应。大型复杂武器装备具有结构复杂、技术含量高，发生故障的部位多、模式多的特点。现场人员对故障现象描述的准确度、故障原因的复杂程度都会影响到战时排除故障修复装备的时间。六是多与新装备部队沟通，保证支援到位。新装备配发部队训练使用后，就会暴露一些问题。军代表要发挥自身优势，掌握部队对装备维护保障的情况，战时则能动态地跟踪部队现有维修备件的品种、数量，急需维修备件的品种、数量等信息，为战时支援到位创造有利条件。

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　　5加快推进战时装备技术保障能力

　　5.1认清形势，转变观念，适应装备技术保障工作的要求

　　随着大量高新装备的入列，装备技术保障工作系统面临的压力越来越大。从军内现有保障力量的规模和技术水平来看，难以满足战时装备技术保障需求;从经济和军事效益来看，完全依靠军内力量承担装备技术保障工作已不合时宜;从社会保障力量构成和素质来看，只有在平时加以合理编组和训练，在战时装备技术保障中才能发挥出应有的效能。特别是未来战役战场，装备战损严重，装备技术保障任务繁重。立足于军代表系统，建设一支常设的、专业齐全的、技术水平高的装备技术保障队伍，是非常必要的。

　　军代表是装备技术保障队伍的重要组成部分，是该队伍动员工作的执行者。军代表战时装备技术保障的职责和任务主要集中在以下几个方面：负责组织社会保障资源调查和摸底，根据国家动员令和上级指示实施保障资源的动员;组织落实装备紧急订货;组织实施战时装备技术保障;做好军地双方的联系和协调工作。

　　要想战时履行好上述职责，军代表要从思想上提高做好战时装备技术保障工作重要性的认识。转变军代表主要从事装备监造工作的观念，将装备技术保障工作列为军代表工作的重要内容之一。只有这样，在开展装备工作的过程中，军代表才会把每一项装备技术保障工作任务做细、做实。同时，地方厂、所也会从军代表的工作中认识到装备技术保障工作在整个装备工作中的地位，从而积极响应技术保障工作对他们提出的保障要求。

　　5.2完善指挥体系，健全法规制度，使装备技术保障工作规范化

　　一是要完善装备技术保障指挥体系，逐步实现保障指挥自动化。军代表系统的装备技术保障指挥体系建设，应与战区或军兵种的相关指挥体系建设同步开展，并与之无缝连接。军代表在指挥机构的组建上要充分吸收地方工业部门人员，明确越来越高的战时装备保障要求，必须有计划、有步骤地开始建设一个具有信息采集、统筹调动、智能决策和应急处理功能的装备保障自动化指挥系统，并广泛应用于军代表系统和其他装备部门。这个系统，平时可为保障资源信息处理和保障潜力评估提供高效工具;战时可用于快速组织保障行动，准确调动保障力量，实施灵活高效的装备保障。

　　二是要加速配套法规建设，健全依法动员机制。动员和征用地方保障力量涉及军地关系和多方利益，必须依靠强制性的法规加以调节。再者，应尽量加快相关法律法规的立法进度，加强配套法规建设，形成不同层次不同领域的较为完善的法规体系，填补当前军代表从事装备技术保障力量动员工作法律上的空白，使军代表开展装备技术保障力量动员有法可依。

　　5.3加大培训力度，提高装备技术保障能力

　　一是要加强军事理论知识学习，努力提高战时装备管理指挥水平。军代表大多是装备技术干部，专业技术功底一般较为深厚，但军事理论知识方面就显得薄弱。在未来联合作战中，不仅军事指挥干部要懂装备，装备技术干部也应该懂军事。因此，军代表特别是军代表局的领导和机关干部，要加强对军事指挥理论的学习和掌握，提高战时装备指挥水平。

　　二是科学编组保障力量，增大技术人员比例。现代高技术战争装备技术保障由于武器系统随着科学技术的发展而发生巨大变化，保障成分中的技术要素越来越重要和突出。增大技术保障力量的比例，科学编组技术保障力量，是实现保障有力的必然要求。

　　三是要加强装备技术保障人员的训练，提高保障力量应变反应能力。以社会装备技术人员为主体的保障力量，大多数未接受过军事化训练，对部队缺乏了解。要让他们在战时发挥应有的作用，必须加强训练，提高战时应变能力，做到“召之即来，来之能战，战之必胜”。