地勘单位实施战略管理的意义及简要分析

发布时间：2019-12-02

　　摘 要：在我国经济进入新常态和事业单位深入改革的大背景下，地勘事业单位正面临着越来复杂的发展环境，地勘经济经历了从高速增长又急速下行的尴尬局面，这种局面的出现除了地勘市场低迷和国家勘查投入减少等因素影响外，更多的则是地勘单位在自身发展过程的短视行为而导致的战略管理滞后。笔者做为地勘行业的管理人员，结合单位实际，对地勘单位实施战略管理提出以下简要分析。

　　关键词：地勘事业单位;战略管理;核心竞争力

　　1 地勘单位开展战略管理的意义和存在的困难

　　1.1 地勘事业单位开展战略管理的意义

　　2012 年以来，地勘经济出现下行态势，地质勘查市场急剧萎缩，产能严重过剩，极大地阻碍了地勘单位的可持续健康发展，随着国家事业单位改革的进一步推进，地勘行业面临内忧外患的双重困境，地勘单位想求得长期生存和不断发展，战略管理的重要性不言而喻。地勘单位要结合自身工作的特殊性和所在地域的差异性，进行长远性和总体性的谋划，走出一条适合自己的发展道路。只有这样，我们地勘各级经营人员才会用战略的眼光将勘单位经营活动的事业放在全方位的未来发展和广阔的市场竞争中，以获取更大的发展。当前地勘单位正处于一个前所未有发展战略机遇期，加强战略管理对促进地勘行业发展具有着重要意义。

　　1.2 地勘单位开展战略管理存在的困难

　　1.2.1 战略管理认识和重视度不够

　　一是地勘行业在转变过程中，传统思维一直束缚着地勘人，不少人认为地勘单位没有必要开展战略管理，因为地勘单位是事业单位，执行部门预算管理，受行业及主管部门影响较大，而战略管理一般适用于大集团公司，地勘单位只要“用心干好国家项目”“努力争取市场项目”就可以了。二是长期受事业单位体制影响，对战略管理认识不准确，不全面，地勘单位经营人员普遍认为经营管理(财务管理、人事管理、生产管理)就是战略管理，经营好就是战略好，殊不知战略管理与经营管理是两个不同概念。三是战略管理做为企业管理中新的课题，地勘单位有担当和想法的领导干部就是想开展战略管理，也因缺少系统性知识积累和经验，无法制订出科学、合理的战略管理方案。

　　1.2.2 无法准确战略定位

　　一是地勘单位主要以开展“公益性地质”为主，国家按期拨付事业费和项目经费，这种“给惯了”和“要惯了”的生活，让地勘单位缺少应有的市场竞争能力，远景规划不足，战略管理缺失。二是尽管大部分单位提出“强局强队，富队富民”等一些愿景，但是缺乏对整个行业、市场的定位和规划，没有达到战略管理的要求。

　　1.2.3 缺少战略管理性人才

　　因为地质找矿工作的特殊性，单位主要领导也大多为地勘专业技术人才，无形中会导致地勘行业整体向生产倾斜，无法在管理上靠拢，此外，地勘行业管理人员多为单一性管理人员，即“会计只会会计，劳资只会劳资”，缺少战略管理经验丰富的优秀人才。战略管理是一个系统性，复杂性，长期性的工作，任何一种走近路的想法都不可能实现真正的战略管理。

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　　2 地勘事业单位战略管理分析

　　2.1 地勘单位外部环境分析

　　战略外部环境分析包括三部分，分别为一般宏观环境分析(PEST 分析)，行业环境分析，经营环境分析。

　　从一般宏观环境来看，起初国家对地勘单位事业费投入的锐减，许多单位不得不放弃主业施行多元化发展战略，1998 年地勘单位属地化管理后，我国进入矿产资源消耗快速增长阶段，国家再次对资源重视。2006- 2012 年间原国土资源部先后发布《关于加强地质勘查行业管理的通知》和《国土资源部关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见》提出了加强地质勘查行业管理的总体要求、重点任务和做好当前地质勘查行业管理的若干要求，为进一步促进国有地勘单位深化改革、加快发展，增强市场竞争力提供了政策支持。 2012 年后受政策和矿业发展周期影响，我国地质勘查投入以年均 10%左右的速度连年下降。面对变化莫测的宏观环境，我们需要认识和了解国家和行业的宏观政策环境和市场环境，积极转变思想观念，拓宽服务对象和服务领域，推进供给侧结构性改革，通过创新发展理念，发挥专业优势，找到发展的参与点与契合点，以适应新常态下社会经济发展。

　　基于行业环境因素利用波特五力模型来分析当前地勘行业。当前地勘行业的特点是行业垄断内的同性完全竞争。一方面国家通过市场准入门槛加高了进入壁垒限制了潜在的同行业进入者，但在行业内部又形成了完全的市场竞争状态，行业竞争态势非常复杂和特殊。按照波特五力模型分析：行业新进入者和替代品的威胁目前因为地质勘查行业的特殊性和资质门槛在国内勘查市场上虽尚不明显，但社会闲散资本和外资在加速进入已成为事实;最主要的威胁来自行业内部竞争状况，一些单位为了生存不惜采用恶性竞争手段使市场竞争无规则化加剧。

　　2.2 地勘单位内部因素分析

　　从企业内部因素中的企业资源与企业能力来看，地勘单位经过长时间的发展已经初步规模，有着一支套路熟、经验足、投身矿权市场得心应手地矿专业人，正是这些“它无我有，它有我强”的能力及资源为地勘单位实施战略管理创造了条件。

　　2.3 地勘单位核心竞争力分析

　　企业核心竞争力是一种竞争者难以模仿的能给企业提供持久的竞争优势的资源。地勘单位核心竞争力有哪些呢，首先，地勘单位经过几十年的发展形成的最大的优势就是勘查找矿能力，在勘查技术和能力上，地勘单位有着较先进的勘查设备、翔实的历史地质资料和高级别的勘查及其他技术资质，这些资源及能力较比其他同类勘查企业强很多且难以模仿。其次地勘单位有着得天独厚的关系资源，地勘单位是为国家公益性地质服务，自属地化管理以来一直接受当地政府的行政领导和行业指导，这些都是其他竞争者所不具备的资源。地勘单位属地化管理后，一直都在为事业单位转企改制准备，正因如此，地勘单位企业化的管理思维一直存在，这也使地勘单位在经营管理上和开拓地勘市场上具备一定的能力。总体来说地勘单位较其他同业竞争者有着优势，然而拥有充裕内部资源的同时，我们也必须看到自身的不足，长期受历史背景影响，地勘单位仍存在运行机制缺乏弹性、管理机制落后、官僚主义严重的问题，地勘单位原有的管理体制、运行机制、管理模式远不能适应市场经济发展的需要。