怎样改善草原法律体系

发布时间：2016-11-02

　　在内蒙古的人民生活主要是草原和放牧，因此草原和牧民的生活经济有着息息相关的作用，近期有很多破坏草原的行为严重破坏了草原的生态环境 ，那么牧民如何通过法律的手段维护自身的切身利益呢，下面小编简单介绍一篇优秀如何提高保护草原法律意识的论文。

　　摘要:草原多处于不发达地区，当地草原执法人员法律意识淡薄，农牧民也不知如何用法律来维护自身利益，草原保护未完全达到法制化管理。同时，现今草原立法仍存在着一些不足。所以，树立草原保护法制意识，理顺《草原法》与其他法律的衔接，加快完善有关具体配套法规，对违法行为的处罚标准细化，就显得尤为重要。文章从法条入手，在理论层面上，分析了内蒙古草原执法环境存在的各种问题，以期寻找有效的解决方法。

　　关键词:内蒙古草原;法律法规

　　一、进行普法宣传，提高保护草原的法律意识

　　草原多处于不发达地区，绝大部分人对其可以说是遥远和陌生的，而当地草原执法人员法律意识淡薄，农牧民也不知如何用法律来维护自身利益，草原保护未完全达到法制化管理。所以，树立草原保护法制意识就显得尤为重要。各草原行政主管机关要逐级开展草原生态环境保护培训，把草原普法宣传和日常业务工作一同部署、落实、考核，实行宣传工作责任到人，增强执法人员的草原保护意识和忧患意识，使执法人员率先学好各项法律、法规，提高其综合决策能力;要利用草原普法宣传月、法制宣传日等活动，在基层电视台和广播电台蒙文频道播放专题片、设置基层蒙文法律法规咨询点向广大农牧民讲解草原法律法规、印发;要采取事迹报道与个人巡回演讲相结合的方法，宣传在草原环境保护工作中做出突出贡献的先进个人和先进单位。

　　二、完善草原立法，改善草原执法环境

　　2013年为草原执法监督年，农业部将继续贯彻实施草原司法解释，加大处罚各类破坏草原环境的违法行为，进一步推行各地区草原执法检查工作的法治进程，营造草原保护良好氛围。但是，现今草原立法仍存在着一些不足，如恢复补救性措施较多、法律责任规范较少，立法形式结构欠缺、现行目录排列不尽合理，与《刑法》不能直接适用、草原犯罪的刑事责任难以实现等问题。鉴于此种情况，应理顺《草原法》与其他法律的衔接，加快完善有关的具体配套法规，对违法行为的处罚标准细化。[2]在立法方面，尽快修改《草原法》。要完善条文之间的逻辑结构，《草原法》第1条规定:“为了保护、建设和合理利用草原，改善生态环境，维护生物多样性，发展现代畜牧业，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。”但是，《草原法》现行目录却排列为第四章“建设”、第五章“利用”、第六章“保护”，这与第1条的逻辑结构不一致，建议修改目录，使之符合语言表达的逻辑解构，进而达到法条整体布局的合理;在草原产权方面，《草原法》第9条规定:“草原属国家所有，由法律规定属于集体的除外，国家所有的草原由国务院代表国家行使所有权。”但在现实中，对国家所有的草原而言，由于国务院无法直接行使权利，而是将草原管理权不断下分到地方各级人民政府，导致了各种权利和义务的分散化、模糊化，利益冲突严重。

　　[参考文献]

　　[1]王皓田.内蒙古草原生态环境退化现状及应对措施[J].经济研究参考，2011(47).

　　[2]田永明.内蒙古牧区发展专题调研报告[J].北方经济，2011(11).

　　[3]刘兴元，龙瑞军，尚占环.草地生态系统服务功能及其价值评估方法研究[J].草业学报，2011(01).

　　下面小编简单介绍一篇法律期刊《法律科学》

　　《法律科学》是西北政法大学主办的、面向国内外公开发行的学术性刊物。以探索中国社会主义法制现代化理论为宗旨，努力反映法学研究的新成果，主要发表法学学术理论文章，辟有法律文化与法律价值、法律思维与法律方法、人权与法制、部门法理学、法律制度探微、法学新问题研究、域外法评、长安法史、立法研究、法律实践等栏目，注重学术性、专业性、知识性。